【解读】旨在规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。

■关于畜牧法草案

“动物福利”条款将被删除

【规定】删除有关“动物福利”的条款。

【解读】今年８月，十届全国人大常委会第十七次会议对畜牧法草案进行了首次审议。草案曾就“动物福利”作出规定：国家提倡动物福利；畜牧兽医行政主管部门应当指导畜牧业生产经营者按照动物福利要求从事畜禽繁育、饲养、经营、运输等活动。有的全国人大常委会委员和地方提出，“动物福利”的含义不够清楚，法律中以不使用这种含义不清的表述为妥。全国人大法律委员会同全国人大农业与农村委员会研究，建议删去这一条规定。

■关于劳动合同法草案

应聘者身份证不得扣押

【规定】用人单位招用劳动者，不得要求劳动者提供担保或者以担保名义向劳动者收取财物，不得扣押劳动者的居民身份证或者其他证件。劳动合同期限在３个月以上的，可以约定试用期。试用期包括在劳动合同期限内。同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。未以书面形式订立劳动合同的，劳动关系自劳动者为用人单位提供劳动之日起成立。用人单位和劳动者对是否存在劳动关系有不同理解的，除有相反证明的以外，以有利于劳动者的理解为准。

【解读】旨在规范用人单位与劳动者订立和履行劳动合同的行为，保护劳动者的合法权益。

规章应经工会讨论通过

【规定】用人单位的规章制度直接涉及劳动者切身利益的，应当经工会、职工大会或者职工代表大会讨论通过，或者通过平等协商作出规定；工会应当帮助、指导劳动者与用人单位依法订立和履行劳动合同；工会组织或者职工代表有权与用人单位通过平等协商，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项签订集体合同。

【解读】旨在发挥平等协商和订立集体合同对维护劳动者权益的重要作用。

■关于护照法草案