2010年3月中旬,在合格幼儿园建设工程招标项目履约进行到一定程度的时候,本刊记者对扬州、盐城、南通等地的多家农村幼儿园进行了抽样调查,发现的结果是:第一中标人华夏公司在经历质疑、投诉、多次谈判和考察、监督之后,送到的货物基本按照后来提交的样品完整送到并安装了,倒是第二中标人万德公司有一些遗漏的部分。比如说,看起来边缘化但是造价不菲的安全地垫。
比如说,扬州市宝应县是属于万德公司送货的标段,宝应安宜镇三里幼儿园园长梁启巧告诉本刊记者,他们并不知道大型户外运动器械还有安全地垫,厂家给他们送来安装的时候也并没有这个东西。宝应县望直港镇中心幼儿园的园长潘久兰则对本刊记者说,她是2009年11月接到的电话通知,要求她们自己准备好安全地垫。
木质用具的履约状况则更甚:在盐城市盐都区楼王镇郭猛幼儿园、南通市胡集镇中心幼儿园等地方,本刊记者看到,小朋友们使用的木质桌椅连油漆都没上完,也没有防滑垫,木质柜子使用了大量三合板––––这是沈九林副处长告诉本刊记者绝对不能接受的,因为三合板里面含甲醛,会致癌,所以按照要求必须是实木。
然而,不管是省财政厅,还是省教育厅,都对本刊记者表示,没有发现履约中存在任何问题。
专家建议
中国教育学会教学仪器设备专业委员会理事、上海市政府采购咨询专家徐振才告诉《瞭望东方周刊》,就他所了解的情况是,教育口的政府采购,从招投标到履约,都缺乏严格的规范和完善的制度管理。
他的建议,首先是需要建立省市教育技术装备咨询服务的部门,从标书的制作到产品的验收,提供标准化和专业化的监督和服务,这就类似于建筑业的监理单位一样。这样表面上看是增加了投资,但节约的成本却可以是巨大的。
然后是招标过程中,需要搞样品,并且样品是核实标书的第一证据。他说,标书的许多东西,从财务报表到业绩,都是在短时间内根本无法核实的,各种“认证”,现在也是花钱就可以买到的,产品到底好不好,还是需要用实物说话。
第三,是建立黑名单制度。他说,现在从业主、专家,到采购公司,可以被“公关”的环节太多,只要有一个环节被“搞定”,就不能保证招投标的公平。必须要加强监督和处罚的力度,增加违法违规的成本,才能遏制各类贪腐行为。比如说,对专家,对企业,都设置黑名单,一旦发现有问题,即永久失去参与资格。
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