提倡实行无标底招标和工程量清单报价招标。

　　第十六条 投标人应当按招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，并按截止期要求提交投标文件。

　　投标人发现招标文件内容和工程量有项目重大遗漏或者计算差错的，在投标截止期以前，应当以书面形式向招标人提出。招标人应当及时予以书面答复，并通知所有投标人。该书面答复应当作为招标文件的组成部分。

　　第十七条 招标文件要求中标人提交履约保证金的，也应当同时向中标人提供工程款支付担保。

　　第十八条 招标人、评标委员会成员不得参与投标活动。

　　施工单位和建设监理单位之间存在隶属关系的，不得同时参加同一建设工程项目的投标。

　　投标人不得以挂靠其他施工单位或者从其他单位通过转让、租借等方式获取资格或者资质证书。

　　第三章 开标、评标和中标

　　第十九条 开标由招标人或者其代理人主持，在招标文件规定的时间、地点公开进行，并邀请所有投标人参加。

　　依法必须招标的项目开标，应当接受有关行政部门的监督，也可以由招标人委托的公证机关对招标投标活动的合法性、真实性进行公证。

　　第二十条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会中的专家成员应当在有关行政部门监督或者公证机关公证下，从国家和省人民政府有关行政部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库中，随机抽取确定，并不得少于成员总数的三分之二。政府投资项目的评标专家必须从省人民政府有关部门组建的评标专家名册中抽取。

　　第二十一条 省发展计划部门会同有关行政部门建立全省综合评标专家库，提供国家和省评标专家名册，供招标人或者招标代理机构随机抽取。

　　评标专家及专家库的管理办法，由省人民政府规定。

　　第二十二条 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：

　　(一)投标人或者投标人主要负责人的近亲属;

　　(二)与投标人有经济利益关系，可能影响投标公正评审的;

　　(三)项目主管部门和行政监督部门的工作人员;

　　(四)在评标活动中因违法违规行为受过惩戒或者处罚的。

　　第二十三条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

　　第二十四条 有下列情形之一的，评标委员会可以认定为废标：

　　(一)投标人的报价明显低于成本、标底或者其他投标报价，且不能合理说明和不能提供相关证明材料的;

　　(二)投标文件未能在实质上响应招标文件提出的实质性要求和条件的;

　　(三)投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标，已经查实的;

　　(四)招标文件规定作废标处理的其他情形。

　　第二十五条 评标委员会在完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和;推荐中标候选人。评标委员会一般应当推荐一至三个中标候选人并予排序。

　　招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

　　第二十六条 招标人应当在评标委员会推荐的中标候选人中确定排名第一的中标候选人为中标人。

　　排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人应当依序确定中标人，但是不得选择中标候选人以外的其他投标人中标。

　　有关行政部门不得以审批等方式干预中标人的确定。

　　第二十七条 评标定标工作结束后，对推荐的中标人应当公示。公示时间为五日。公示期满后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。

　　政府投资和政府融资的项目应当将中标结果向社会公告。

　　第二十八条 招标人应当在规定的时间内与中标人按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，但不得订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　中标人应当按投标文件承诺和双方合同约定履行义务。未经招标人同意，中标人不得在中标后调换投标文件确定的项目负责人及主要人员，不得更换投标文件承诺使用的机械设备。

　　招标人、项目主管部门等不得要求、强制中标人将中标项目分包给其他关系人。

　　第二十九条 招标人和招标代理机构应当保存招标投标的有关文件、评标报告及招标投标过程中的有关记录。

　　第四章 监督与投诉

　　第三十条 县级以上人民政府发展计划部门按工程建设项目管理权限，对政府投资、政府融资项目和重大工程建设项目的招标投标活动进行监督检查，协调有关监督检查工作。建设、水利、交通等部门依照各自职责，对招标投标活动实施监督，受理举报投诉，查处招标投标活动中的违法行为。

　　第三十一条 任何地区和部门不得违法设置招标投标的审批事项，增设审批条件，不得限制或者指定招标代理机构，不得违法向招标投标当事人、招标代理机构收取费用。

　　第三十二条 有关行政部门应当采取执法专项检查、重点抽查、专项调查以及重点建设项目专项稽查等方式，对招标投标活动进行监督检查。

　　有关行政部门进行执法监督检查时，有权调取和查阅有关文件，调查核实有关情况。

　　第三十三条 使用国有资金的招标项目，招标人收取招标文件费、资料费等应当列收列支，并接受财政、审计部门的监督。

　　第三十四条 项目审批部门、有关行政部门应当建立招标投标活动的信用记录，记载招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等招标投标活动当事人近三年的违规行为及处理结果。有关单位和个人有权查询违规行为处理结果记录。

　　第三十五条 公民、法人或者其他组织对招标投标活动中的违法违规行为，有权向有关行政部门举报、投诉。有关，行政部门应当在受理投诉之日起十日内作出受理或者不受理的决定;受理案件的，应当在三十日内调查处理，并书面答复举报、投诉人。

　　第五章 法律责任

　　第三十六条 违反本办法规定，应当公开招标的项目，未经项目审批部门核准擅自邀请招标的，招标结果无效。有关行政部门应当责令招标人限期改正。使用国有资金的，可以暂停项目执行或者暂停资金的拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第三十七条 有下列情形之一的，有关行政部门应当宣布招标无效，责令改正，对违规单位可以向社会公告;对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：