“宿迁市招标投标管理走在全省前列，要进一步创新监管、规范操作，出经验、出成果，争创全国一流。”近年来，我市创新招标投标管理体制，在全省率先实行招标投标综合监管新机制，成立了具有综合监管职能的市招标投标管理办公室，构建了“集中进场、统一监管、综合执法、管办分离”的招投标管理“宿迁特色”。

　　“宿迁市招标投标管理走在全省前列，要进一步创新监管、规范操作，出经验、出成果，争创全国一流。”这是今年3月17日省委常委、省纪委书记弘强视察宿迁市招标投标交易市场时说的一番话。中国招投标协会常务副会长霍春林来我市视察时指出：“具有宿迁特色的招投标综合监管体制，在全国也不多见。”

　　近年来，我市创新招标投标管理体制，在全省率先实行招标投标综合监管新机制，成立了具有综合监管职能的市招标投标管理办公室，构建了“集中进场、统一监管、综合执法、管办分离”的招投标管理“宿迁特色”。2009年11月13日，省纪委、监察厅在《江苏纪检监察信息》上专门介绍了我市招标投标管理的成功经验和做法。中国招标投标协会、省发改委、省建设厅等部门先后来我市调研，浙江、重庆、山东及南京、盐城等省内外同行也先后前来考察。招标投标管理“宿迁特色”得到了各级领导、招标投标各方主体的充分肯定和社会各界的广泛好评。

　　创新理念，构建“四大特点”，提升招标投标综合监管水平

　　2009年，市招标投标交易中心共完成工程建设招标项目666个，增长99.1%;中标总价41.55亿元，增长39.07%;完成政府采购项目723个，增长70%;采购金额1.31亿元，增长48%，资金节约率20.84%。不会忘记，投标人王某说过：“我到过全国那么多的城市，从福建到浙江，从北京到山东，从苏南到苏北，没有一个城市的招投标管理像宿迁这么规范，对外地投标人一视同仁。”投标人的深刻感触和我市招标投标一年来取得的阶段性成效，主要得益于具有“宿迁特色”的招标投标管理新机制的成功运行。

　　我市招标投标管理实行一委一办一中心(一委即市招标投标管理委员会，一办即市招标投标管理办公室，一中心即市招标投标服务中心)管理机制。新的机制不仅解决了公共资源交易职能分散、交易成本较高、效能监察监督乏力等问题，也确保了公共资源资产保值增值，提高了行政效能和公共服务质量。

　　集中进场。把市区内工程建设、政府采购、土地交易、产权交易等所有涉及公有资金、公共利益、公众安全的“三公项目”，进行集中交易，有效防范招标投标当事人的场外交易行为。

　　统一监管。成立具有综合管理职能的市招标投标管理办公室,为市政府直属单位，把建设、交通、水利等行业原有的招标办职能和政府采购职能，统一整合到招标投标管理办公室，实行统一监管。

　　综合执法。市建设、交通、水利等相关行政主管部门采取签订行政执法委托授权书的方式，委托招标投标管理办公室综合执法。定期召开招标投标部门联席会议，研究解决招标投标工作中突出问题，实现主管部门与招标投标管理部门的“部门联动”和市场与现场的“两场联动”。

　　管办分离。将招投标市场的监管由部门的“体内”转移到了“体外”，由部门自己“兼管”转变为政府“专管”，破解了监管乏力和既当“运动员”又当“裁判员”的问题。

　　规范监管，推进“四个创新”，深化招标投标管理“宿迁特色”

　　前来我市投标的浙江中天建设集团有限公司经理徐红良，在现场高兴地说：“现在我们到宿迁投标，只要到市招标投标服务大厅就可以了，从报名到领取招标文件、开标、评标全部集中进行，全程公开透明，速度非常快，真的太方便了。”为了把招标投标管理工作做得更好，我市招管人在招标投标宿迁“特色之路”上不断创新。

　　监管模式创新。采取招标人(招标代理)组织实施、评标专家独立评标、招投标管理部门统一管理、纪检监察部门监督的“四权分立”管理模式，市纪委、监察局安排专人驻场，对招标投标实行全过程监督，彻底改变了过去各行业主管部门多头监管的状况。

　　监管制度创新。全面推行市场准入会员制、保证金代收代付制、诚信记录公示制、廉政承诺公开制等四项制度，实行招标文件“四审制”，进一步完善开标评标、信用管理、投诉查处等系列规定，开展开标评标规范月、评标质量提升季、投诉查处规范季等活动，推动招标投标规范管理强行入轨。

　　监管手段创新。用计算机技术固化招投标程序，最大限度减少人为因素干扰。建设“一网三库五系统”工程，启动运营评标区门禁系统、视音频监控系统、评标专家语音通知系统，对开评标现场进行实时刻录光盘，随机抽取评标专家使用密封纸打印，全面实行网上报名、电子评标、远程评标，努力实现招标采购全流程网上操作、监管、监察。

　　监管内容创新。取消一般项目业主评委，并严格限制评标工作参与人员，确保评审过程不受外界干预。实行评标专家“一标一考”、招标代理比选等制度;严格执行市场准入管理，对15家企业、5名从业人员进行不良行为公示，并限制进入我市招标投标市场，市场秩序得到明显改善。

　　公开透明，突出“四大系统”，实现招标投标阳光下运行

　　让一切行为都置于阳光的照射之下，是根治工程交易各类腐败行为的一剂良药，也是有效提高服务质量的重要手段。市招管办成立以来，大力推行政务公开，实行开放式办公，招标公告、招标结果、政策法规、办事流程等，同时在市招标投标服务中心公告栏公示、显示屏、触摸屏、宿迁招标投标网发布，做到应公开的全部公开，特别是网上报名系统、评标专家自动抽取语音通知系统、门禁系统及开评标视音频监控直播系统的运用，使我市阳光招标投标进入了新阶段。

　　投标网上报名系统。从2009年6月起，正式实施网上报名。各投标人足不出户，轻点鼠标就可以完成报名手续。该系统投入使用后，极大地节省了投标人的报名时间，节约投标成本，特别是为外地投标人异地投标提供了快速便捷的渠道，同时通过电子化手段加强了招投标报名名单的保密性，减少因投标名单泄密造成围标、串标的可能性，使招投标活动更加公正、公平。