国有企业和国有资产控股的企业的资金构成与其他企业不同，它们把生产经营资金和从银行取得的信贷资金用于炒作股票，而非购买股票以作长期投资，就是把国有资产放到高风险的股市中去了，严重危及了国有资产的安全，助长了股市投机；而这些大企业以大量资金炒作股票，也容易操纵证券市场，损害中小投资者的利益，因此，证券法规定，国有企业和国有资产控股的企业，不得炒作上市交易的股票。
    作为例外，国有的综合类证券公司或者以国有资产控股的综合类证券公司，法律规定授予综合类证券公司可以依法经营证券自营业务，其依法自营股票交易业务不属于此类。