申请执行人资兴市X乡规划处申请强制执行被执行人王XX城建行政处罚非诉执行审查一案，本院受理后，依法组成合议庭，对资城规罚字[2011]第X号行政处罚决定的合法性进行了审查。经审查查明，被执行人王XX在未办理建设工程规划许可证的情况下，于1998年擅自在资兴市X镇X路东南面动工建设三间杂房。该三间杂房建设用地面积为238.87m2,建筑面积为238.87m2，建筑层数为一层，为砖木结构。申请人认为，被执行人的行为违反了《湖南省〈中华人民共和国城市规划法〉实施办法》第二十六条之规定，于2011年9月21日作出并送达了资城规告字[2011]X号行政处罚告知书，告知被执行人拟作出拆除三间杂房等违法建筑的行政处罚，并告知其依法享有陈述、申辩和要求听证的权利。被执行人提出建设杂房是在1998年期间，符合《行政处罚法》二十九条“违法行为在二年内未被发现的不再给予行政处罚”的规定，已超过处罚时限，依据该规定可以不予处罚的申辩意见，申请人对申辩意见进行了答复：违法行为有连续或继续状态的，从行为终了之日起计算；虽然建设行为已超过二年，但被执行人的违法建设行为属于某续状态，本案未超过行政处罚的追究时效。于某于2011年9月30日作出了资城规罚字[2011]X号行政处罚决定：自收到本决定书之日起限期2日之内自行拆除三间杂房等违法建筑。该决定书于2011年11月6日送达被执行人。被执行人未在法定的期限内申请复议或提起诉讼。2011年11月2日申请人再次送达了告诫书，要求被执行人自收到告诫书之日起2日内自行拆除违法建筑物并恢复原状。被执行人未主动履行，于某申请人于2012年3月15日向本院申请强制执行。
本院受理后，依法组织双方进行了听证，被执行人提出建法建筑是1998年建的，我愿意拆，但要补偿我。被执行人未提交证据。
证明上述事实的证据有：
1、行政处罚案件立案呈报表；
2、勘验实录；
3、询问笔录及户籍证明复印件；
4、国有土地使用证复印件；
5、收条；
6、违法建设现场照片；
7、行政处罚案件调查报告；
8、会审记录；
9、行政处罚告知书及送达回证；
10、当事人陈述报告；
11、关于某王XX陈述申辩的回复；
12、报告；
13、行政处罚决定书及送达回证；
14、证明；
15、告诫书及送达回证；
16、投递邮件清单复印件。
17、本院听证笔录及双方陈述。
本院认为，资兴市X乡规划处作出的资城规罚字[2011]X号行政处罚决定书认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十六条，《最高人民法院关于某行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第九十三条之规定，裁定如下：
准予强制执行申请执行人资兴市X乡规划处作出的资城规罚字[2011]X号行政处罚决定；
审判长谢某航
审判员贺丽梅
审判员胡光生
二0一二年三月二十六日
书记员陈星
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