完善执行和解制度之我见

  　　但是，从司法实践来看，执行和解制度主要依据我国民事诉讼法第二百零七条的规定，即：在执行中，双方当事人自行和解达成协议的，执行员应当将协议内容记入笔录，由双方当事人签名或者盖章。一方当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据对方当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。笔者认为，执行和解制度仍然有进一步完善的必要。

  　　一、执行和解协议的法律地位：明确规定执行和解协议是生效民事合同

  　　从本质上讲，和解协议是当事人在执行中，根据意思自治原则，行使处分权，设立、变更、终止民事权利义务的一种具体表现。根据民法通则或者合同法中“诚实信用”这一帝王原则的要求，和解协议具有合同性质，应当受到法律的保护，并对当事人具有法律约束力。 

  　　二、执行和解协议的达成方式：提倡自行和解，引入主持和解 

  　　实践中，双方当事人完全自行达成和解协议的现象并不多见，执行人员往往是和解协议达成的积极促成者。为了发挥执行人员的工作积极性，提高执行的工作效率，取得良好的司法效果，有必要赋予执行人员对和解协议依法审查的职责——即建立和解协议审查机制，采取自行和解与主持和解并行。这样就可以帮助双方当事人正确行使处分权，依法规范和解行为，最大限度地保证和解协议的合法有效和顺利履行。

  　　三、执行和解协议的审查方式：可参照认可破产和解协议的办法

  　　关于和解协议内容和效力的审查，当然应当依照民法通则、合同法等法律法规的相关规定进行。关于和解协议的审查方式，笔者认为，可以参照破产程序裁定认可破产和解协议的办法，通过民事裁定书的形式，确认执行和解协议达成的事实，并及时将裁定书送达双方当事人。

四、执行和解协议的程序后果：中止或结案

  　　《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第二百六十七条规定：“申请执行期限因达成执行中的和解协议而中止。”《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第八十七条、第一百零八条规定：当事人之间达成的和解协议合法有效并已履行完毕的，人民法院作执行结案处理。可以看出，对于执行和解协议的程序后果，司法解释规定了两种：一是达成和解协议的，执行中止；二是达成和解协议并履行完毕的，执行结案。

  　　笔者认为，从提高执行工作效率、营造诚信有序的法治社会的角度，法院应积极寻求达成和解协议并履行完毕后执行结案的结果，而不是把“和解协议的达成”仅仅作为一种期间耽误情形，不应该提倡因达成和解协议而执行中止的结果。

  　　五、执行和解协议的救济方式：恢复原执行或强制执行 

  　　目前，法律规定一方当事人不履行和解协议的，人民法院可以根据对方当事人的申请，恢复对原生效法律文书的执行。笔者认为，和解协议如果被明确了具有民事合同的法律地位，而且其达成事实可以通过民事裁定书予以确认，那么它就具有了强制执行的法律效力。一方当事人不履行和解协议，就是不履行生效的民事裁定书，对方当事人可以向人民法院申请执行，重新启动强制执行程序。

四川省峨眉山市人民法院： 马 强