不可执行的法律

发布日期：2009-09-23 作者：范某律师

      最近接触的一个房屋侵权案，再次令人感觉到中国法律制度的缺陷，深刻体会到在法律上胜诉，而实际败诉的尴尬与无奈。
      案情很简单，原告原先的房屋由于城市规划被拆迁，并将A房与该拆迁屋进行产权调换作为对原告的拆迁补偿，原告已拿到A房的房产证。而A房在补偿给原告之前，是由国家经租，由被告承租使用。自1987年原告获得A房的所有权后，一直要求被告搬离房屋，被告不从，占据A房十多年，也未向原告交纳过租金。现原告诉至法院，要求被告停止侵权，搬离A房。从法律上看，事实清楚，产权清晰，无非是房屋所有权人要求行使所有权，享受完全的占有、使用、收益、处分该房的权利。被告与原告未签订租赁合同，不存在租赁关系，被告在1987年之前是向政府承租该经租房，在1987年A房补偿给原告后，政府已撤销对A房的经租，被告没有权利继续使用A房。最后，一审、二审法院的判决也确认了原告行使所有权的正当性，判决被告停止侵权、搬离A房，并支付一定的赔偿金。但事情还没有解决。
      如大部分案件一样，败诉方没有自动履行义务，案件走到了强制执行阶段。又如大多数案件那般，被执行人在法院强制在其账户中扣除了赔偿金后迅速将资金转移。现在被执行就已没有其他住所，没有其他财产为由，继续霸占着A房。而其无赖行为居然得到了法律的“认可”——执行法官对此案终止执行！理由就是国家政策规定，被执行人没有其他住所的不能强制执行，使其流离失所。按照这个逻辑，以后只要是没有房产的，随便找个房子住进去，然后不给租金，赖死不走，就可以免费拥有该房产的使用权，还受法律保护——不能强制执行。这样倒是可以解决中国房价高，打工一族买不起房的社会难题。那些经济条件稍好的，拥有一处以上住房的，就作出一点牺牲，让出房屋使用权，这样社会就和谐了，我们又向共产主义迈进了一大步。心理不平衡？像上述案件的执行法官和信访法官说的，“你现在有没有地方住啊？住的地方是不是比被占用的房子还大啊？那就行啦。”看来，这也是实现邓小平所说“让一部分人先富起来，逐步实现共同富裕”的有效途径。
      回到案件本身，原告是否就没有其他办法可以实现所享有的权利了呢？办法不是没有，其一，索性将A房卖给被告，既然无法行使使用权就通过行使处分权来维护自身利益；其二，与被告签订租赁协议，向被告收取租金，行使收益权；其三，帮被告寻找新的住所，然后要求他搬离A房或者继续强制执行。但是，在可以想到的上述方法中，有一个关键要素制约了该途径是否可行，就是被告的态度。如果被告继续抵制，只想继续赖在A房，不愿支付买卖对价，不肯支付租金，不同意就新的住所与新的出租人签订租赁合同，那么，结果还是一样。所以，在法律上败诉的被告，在现实中却占了上风，处于完全主动的地位。而真正权利人却无法通过合法合理的途径维护自身权益。
      有时法律只能在书面上维护公民的权利，在现实中却无能为力，甚至还被侵权人利用来实现自己的不法利益。当法律仅能在纸面上“维护”公民的利益时，其权威性何存？施行的意义何在？其实归根究底，法律不是万能，法律制度也是社会制度的一种，法律要解决的问题不单是法律问题，更多的是社会问题。社会问题是一个复杂的整体，需要社会各方、国家各机构部门通力协作来处理。试想，上述案件如果社会保障部门或者居委、街道办可以起到衔接作用，为被告解决安身之所的问题，那所有的困难就可以迎刃而解，被告得以安置，原告的权利也可以实现，此项纠纷可以完满解决。但是，制度的缺失，部门之间衔接的欠缺，导致一系列的社会问题无法解决，而矛盾的积聚，对社会的稳定也留下了隐患。如果立法者可以站在一个更高的角度，充分运用各种社会力量，应该会有助于法律制度的完善，有利于减少“不可执行”的法律的出现。

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