轻罚让公款出国旅游成为必然

中央明令禁止党政机关公款出国旅游，但是公款出国旅游在有些地方还是时有发生。央视《焦点访谈》播出《不择手段的公款出国游》称：吉林省原煤炭工业局在2007年到2009年期间，就曾组织多批干部公款出国旅游。据介绍，自2007年8月份以来，一共有9批51人公款出国旅游，其中袁玉清等人一趟出国旅游共花掉119万元。

　　此类新闻听着其实最没劲，因为大家心里都跟明镜似的，不管中央怎样三令五申，不管媒体怎样勤劳“扒粪”，公费出国旅游基本不会受到任何影响。媒体的曝光就像是在往“黑海”里撒网一样，固然可能捞上来一些小小“倒霉蛋”，但就整体而言，黑色死水上面注定惊不起一丝涟漪。

　　回头再来看吉林省能源局，人家根本不屑于偷偷摸摸，而是直接由局领导在局党组会上作出决定，在煤炭局内组织各层次的领导干部公款出国，并指定局里几个领导分别带队。而且，人家搞公款出国旅游根本不差钱，一部分人找纳税人报销(局里自有经费)，另一部分找下属企业报销(典型权力寻租)。可是，如此既涉及贪污腐败，又涉及权钱交易，最后得到的处罚结果又怎样呢？

　　答案是：根本不涉及刑事法律责任，只涉及党纪政纪处分。吉林省能源局局长等一干领导领受的最大处分就是“党内严重警告，行政记大过”，对公款出国旅游大开方便之门的外办主任、审批处处长等则只是予以“诫勉谈话，并责令写检查”，至于其他具体参与公款出国旅游的官员们更是连写检查都给免了。试问，如此“严格惩处”，究竟是对公款出国旅游的问责呢，还是变相鼓励呢？公款出国旅游是典型的贪污腐败和公权滥用行为，必须受到严格的法律追究。否则，再多的“三令五申”也仅仅只具有做给公众看的“宣传”效果而已。

　　法律面前人人平等，挥霍公款、寻租腐败的官员，不具有任何法律责任豁免权，不能仅以党纪政纪处分了事。倘若官员“构成犯罪”的门槛高到动辄挥霍上百万还不算，倘若官员头顶的乌纱帽稳固到顶风贪赃枉法还不掉，丑闻意识与责任意识已经消失殆尽，那么，所谓“有令不行，有禁不止”其实只是一种必然。

 舒圣祥