无证驾驶是否属于承担事故责任的事由？

《道路交通事故疑难问题解析》一书认为无证驾驶不属于承担事故责任的事由。书中案例的案情如下：张某正在驾校学习驾驶技术，但还没有取得驾驶证。2007年6月12日，张某将单位的小汽车开出去郊区游玩。在一路口等红灯时，适有王某驾车超速行驶，距离过近，撞上张某的车，造成张某轻伤。
书中认为，根据《道路交通安全法实施条例》第91条的规定，认定交通事故当事人的责任，主要有三个标准：（一）事故当事人行为与事故发生之间有无因果关系；（二）事故当事人行为对发生交通事故所起的作用；（三）当事人过错的程度。张某无证驾驶虽然是一种违法行为，但这个行为对于本起事故的发生没有法律上的因果关系，不承担事故责任，应由王某承担全部的事故责任。

通说认为，侵权行为需具备四个构成要件：违法行为、主观过错、损害事实和因果联系。诚然上述案例中张某并没有车辆驾驶上的过错，但是否因此就可以免除张某的事故责任呢？

颁发机动车驾驶证是一种授权性行政许可行为，只有符合国家规定的机动车驾驶资格的人，才可以取得机动车驾驶证。《道路交通安全法》第十九条规定：“驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。”《道路交通安全法实施条例》第二十一条也规定，公安机关交通管理部门应当对申请机动车驾驶证的人进行考试，对考试合格的，在5日内核发机动车驾驶证。因此申请机动车驾驶证必须经主管部门的资格审查，包括对其交通安全知识、驾驶技术多方面的考核，并不是所有的申请者都能获得驾驶资格。无证驾驶本身就是一种违法行为，具有潜在的交通安全隐患，法律明确禁止无证驾驶。

张某在明知自己没有驾驶资格的情况下驾车上路，实施了违法的行为且具有主观上的过错，同时也造成了既定的损害事实。至于因果联系，本案中行为与结果间虽没有直接的因果联系，但具有间接的内在的因果联系。张某实施的先前违法行为本身就具有一定的危险性，其与王某的过错行为偶然结合，最终导致了事故的发生。

实践中，交警部门在进行事故认定时也会将无证驾驶作为承担责任的事由，如果无证驾驶者无其他违反交通法规的行为，则仅负事故的次要责任。人民法院在审理此类案件时，同样会判决无证驾驶的当事人承担相应的责任，但通常承担责任的比例较低。

 江西省鄱阳县人民法院    罗小明