铁路警察抓赌博当事人求助律师最后皆大欢喜

发布日期：2011-02-25 作者：110网律师

刚刚接了一个电话，手机显示是浙江绍兴的，向我咨询一个问题，他们三个人在火车上打扑克，警察说是赌博，要罚款，问我算不算赌博。我问他，参与打扑克的人是什么关系，说分别是父亲、儿子、儿媳妇，三口人是一家。我又问输赢多少，说一共只有20元钱。我明确地告诉他，这不属于赌博，不应该予以处罚。
一会儿电话又响了，还是那人打过来的，说是就在警察对面，警察想跟我说话，我就同意了，警察先问我是哪里的律师，我以为警察是怪我多事，想找我理论，就说，我是山东淄博的律师，有什么事么。警察警察说只是想听听我的意见，想知道我认为不构成违法的理由。警察说他认为属于赌博，还具体说到当事人的行为已经违反了治安管理处罚法第七十条的规定。并且给我说了第七十条的内容，说治安管理处罚法第七十条是这样规定的：以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
我就说，依据治安管理处罚法第七十条的规定，处罚的大前提，是以营利为目的，虽然牵扯到输赢，牵扯到钱，但他们是一家人，便宜不出外，肉烂在锅里，不可能是以赢利为目的，即使是以赢利为目的，要予以处罚，尚需具备另外两个条件之一，要么是为赌博提供条件，要么是赌资较大。一家人旅途寂寞，打个扑克牌消磨时光，不存在谁为谁提供赌博的条件的问题；在没有明确的罚起点的情况下，在这个物价飞涨的年代，谁也不能认定20元钱属于较大的赌资。我强调这只属于我个人观点，至于是否处罚，如何处罚，那是他的权力范围内的事情。没想到警察很和气，反复强调，探讨一下也是对他今后工作的促进，有利于执法水平的提高。警察说，其实他也很慎重，处罚吧，确实也考虑到不是情节很严重，不处罚吧，自己身在其位，担心其他旅客说自己渎职。他说之所以实施处罚，主要考虑到是公共场所，他说要是一家人在家里做这些事情，他肯定也是认为不应该处罚，但现在是在火车上，属于公共场所，所以，他坚持应该处罚。这期间因为火车不停地通过隧道，所以电话断了好多次，他坚持一遍又一遍地打电话过来，我也被警察的认真执着所感动，我就告诉他，公安部关于赌博有个规定，《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》，其中第九条规定，不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。依据该条规定，可以得出一个明确的结论，就是只要是亲属之间进行的不以牟利为目的的打扑克等娱乐活动，均不能处罚，并不区分是在私人领域还是在公共场合进行这些活动。警察解释说，自己五十多岁了，也见过风浪，处理问题也比较谨慎，之所以只决定罚款五十元，只是想起一个教育的作用，并且强调自己跟当事人并没有什么冲突，一直心平气和。还说，处罚单已经开出来了，看在我的面子上，大不了他自己掏了这点钱。
听了警察的苦衷，我告诉警察，这样的小事，我依然坚持我的观点，并不适合处罚，并且我一再强调，也可能个人所站的位置不同，考虑问题的角度不同，对法律条文的理解难免不一致，但无论如何，要是当事人较真，对处罚不服，申请行政复议、提起行政诉讼等，也影响他的精力，所以，我希望这事情能够圆满解决。我叫那个向我求助的当事人接电话，我告诉他，五十元的处罚几乎是最低的处罚了，希望他能正确对待。我说，只是各人对法条的理解有差异，警察跟他无怨无仇，不存在报复执法的问题，要是彼此有过节，想打击报复，可以处以治安拘留五日，那样更解气，要是想为了单位利益乱罚款，最多可以罚款五百元，既然认为可以罚款，罚你三百，也是自由裁量权限范围内的事情。所以，警察处罚的初衷，真的只是想起个教育作用，建议他不要过于较真。
当事人表示理解，说一定会正确对待，并再三感谢我的帮助。警察接过电话，说很高兴能与我探讨这类理论问题，说一定会妥善处理。我也很敬佩警察为了一个小案子，能够这么认真地对待。

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