滥用职权案的立案标准及定罪与量刑

发布日期：2012-11-01 作者：郭永军律师

根据《刑法》第397条之规定，本罪是指国家机关工作人员超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。
立案标准：根据最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，国家机关工作人员涉嫌超越职权，违法决定、处理其无梳决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，有下列情形之一的，应予立案：
1. 造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者重伤1人、轻伤3人以上，或者轻伤5人以上的；
2. 导致10人以上严重中毒的；
3. 造成个人财产直接经济损失10万元以上，或者直接经济损失不满10万元，但间接经济损失50万元以上的；
4. 造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元以上，或者直接经济损失不满20万元，但间接经济损失100万元以上的；
5. 虽未达到3\4两项数额标准，但3、4两项合计直接经济损失20万元以上，或者合计直接经济损失不满20万元，但合计间接经济损失100万元以上的；
6. 造成公司、企业等单位停业、停产6个月以上，或者破产的；
7. 弄虚作假，不报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报情况，导致重特大事故危害结查继续、扩大，或者致使抢救、调查、处理工作延误的；
8. 严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的；
9. 其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。
国家机关工作人员滥用职权，符合《刑法》第九章所规定的特殊渎职罪构成要件的，按照该特殊规定追究刑事责任；主体不符合《刑法》第九章所规定的特殊渎职罪的主体要件，但滥用职权涉嫌前款第1项至第9项规定情形之一的，按照《刑法》第397条的规定以滥用职权罪追究刑事责任。
定罪标准：
犯罪主观方面：本罪在主观方面表现为故意，即行为人明知自己滥用职权的行为会导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，并且希望或者放任这种结果发生。从司法实践情况来看，对滥用职权所导致的危害结果持间接故意的较多。
犯罪客观方面：本罪在客观方面表现为超越职权，违法决定、处理其无权决定、处理的事项，或者违反规定处理公务，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。具体包括以下两个要素：
1.      实施了滥用职权的行为。
2.      滥用职权的行为致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。
量刑标准：
1. 犯本罪的，处三年以下有期徒刑或者拘役；
2. 情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑；
3. 徇私舞弊犯本罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；
4. 徇私舞弊犯本罪，情节特殊严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

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