新公司法关于公司章程规定的变化

发布日期：2013-02-19 作者：连会有律师

新公司法关于公司章程规定的变化
我国《公司法》于1993年12月29日通过，自1994年7月1日起施行；嗣后于1999年12月25日、2004年8月28日先后两次小修正，2005年10月27日经第 10 届全国人大常委会第 18 次会议大幅修正，由原来的 230 条修订为 219 条，计新增 41 条、删除 46 条、修改 137 条，增、删、修之条文数目高达 224 条，修正幅度之大，已达实质立法之程度，自2006年1月1日起施行。 [两小改一大改]

公司法本次修改的特点之一就是减少强制性规范，增加任意性规范。公司法中任意性规范的实现，需要借助公司章程机制。这次修改把公司法的一些强制性规范变为任意性规范，减少法律的强制性干预，增强公司章程的法律效力，赋予公司更多的意思自治。因此，新《公司法》赋予了公司更大的自治空间，淡化了公司法在公司治理中所体现的国家干预理念，寄望于公司章程能发挥更大的功能和作用。

为实现公司章程的功能，新公司法通过两个途径为之，即以明确和隐含的方式肯定了公司章程的自治。一方面，弱化和取消了许多强制性的规定，代之以授权性规范或者倡导性规范；另一方面，明确赋予了公司章程更多的自主权。为鼓励公司自治，在不违反《公司法》中的强制性规定之前提下，法律允许公司及其股东对公司章程作出个性化设计，自由规范公司内部关系。具体表现在以下三个方面：

（一）对公司法规定进一步细化。

公司法对公司事项仅做了原则性规定，公司章程必须对这些原则规定予以细化，才能保证公司规范运作。例如，《公司法》第12条关于公司经营范围的规定，第13条关于公司法定代表人的规定，第16条关于公司转投资和对外担保的规定，第45、46条关于董事任期、董事长、副董事长产生办法的规定，第49条关于董事会议事规则的规定，第52、71、118条关于监事会职工代表比例的规定，第170条关于会计师事务所之聘用与解聘的规定，第217条关于高级管理人员界定的规定，等等。

这些规定和表述以委任性规则的形式展现出来，允许公司章程对公司法相关规定具体化。

（二）对公司法规定作必要的补充。

公司章程的作用是公司为了实现其目的而采取的管理和处理事务的方式，包括公司处理其与成员之间的关系的方式、公司成员之间以其成员身份处理其相互关系的方式。公司章程就是指导公司管理的内部规范。因此，公司章程除了法定记载事项外对一些重要事项也应当作出必要的规定，才能有效地保障股东、公司和第三人的合法权益。新公司法赋予公司章程自治的空间加大，规定可由公司章程自行规定的条款相应增多。例如：《公司法》第20条关于股东权利滥用之禁止的规定，第22条关于公司决议效力的规定，第44条关于股东会议事规则的规定，第51条第2款关于执行董事的职权规定，第56、120条关于监事会议事规则的规定，第101条关于临时股东大会召开的规定，第105条关于公司重大事项召开股东大会的规定，第106条关于累积投票制的规定，等等。

从公司法与公司章程的关系来看，公司章程不得违反公司法的强制性规定，除此之外都是公司章程的自由空间。

（三）对公司法规定的排除适用。

新公司法在一定程度上允许公司章程排除公司法的适用。这种公司章程对公司法规定的排除，采用了“公司章程另有规定的除外”的表述。例如，《公司法》第35、167条关于红利分配和优先认购的规定，第42、43条关于股东会召开及表决的规定，第50条关于公司经理设置及职权的规定，第72条关于公司股权转让的规定，第76条关于自然人股东身份继承的规定，等等。

公司法通过赋予公司章程这种排除权，给予了公司章程更大的自主权，也扩充了公司自治的空间，这种规定也是赋予公司意思自治理念的体现。

新公司法下公司章程涉及公司设立、股权与组织结构、经营行为、变更与终止、及其他重要制度，对公司、股东、董事、监事、高级管理人员均具有约束力。因此，除公司法之外，公司章程就成为规范公司组织形式和行为准则的最重要文件，其法律地位和作用，不言自明。作为公司组织和活动的根本准则，公司章程既是一种重要的权利约束机制，也是一种重要的权利授予和救济机制。公司章程能否发挥作用以及发挥作用的程度，对公司的规范运作具有重大意义。新《公司法》对公司组织和行为仅作出原则性规定，实践中公司规范运作模式的形成以及对公司、股东、债权人合法权益的有效保障，均有赖于一个比较完备而又具有可操作性的公司章程。

然而，在《公司法》修改前，公司章程往往是工商部门提供的填空式的标准文本，其内容千篇一律，导致公司内部的制度结构“千人一面”，公司章程几乎发挥不了任何作用。因此，在《公司法》修改后，我国公司首当其冲的问题就是如何依照新公司法相关规定，检视现行公司章程内容，予以增、删、修订，将公司章程全面改版，从而进一步完善公司治理结构，加强公司治理能力，提升公司竞争力，更有效地保护公司、股东、债权人的合法权益，创造多方共赢的局面。

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