非法行医罪

发布日期：2013-04-19 作者：石陈荣律师

由于医院人多挂号难、收费高，一般人患了感冒这样的小病都不去医院，而是到附近的路边药店随便买点药。又由于国家近年来严格控制处方药，路边药店于是打起了中医的主意。很多小药店还请了所谓的“名中医”坐堂看病。

　　2013年1月中旬，26岁的曹女士因两个月未来月经，怀疑自己体质减弱，导致感冒一直不好，到离自家住所较近的某药店买药。

　　进门后售货员热心推荐店中坐堂中医，声称该中医是全国知名的妇科专家。曹女士闻言坐下，让药店坐堂的中医张大夫把脉。

　　张大夫简单问了几句，把完脉后称，曹女士常年体弱、气血不通，导致现在不来月经。在没建议做进一步仪器检查的情况下，张大夫为曹女士开了5副中药进行调理，其中有红花和当归。

　　服药到第6天时，曹女士小腹开始疼痛并逐渐加重。在实在不能忍受病痛的情况下，曹女士只好到医院做了检查，诊断结果是曹女士“宫内早孕”。医生告诉她，红花和当归两种药，药效都是活血化淤，为孕妇禁用;并可使孕妇血液循环加快，具有刺激子宫强烈收缩的作用，可导致胎儿宫内缺血、缺氧，甚至引起早产、流产、死胎。

　　曹女士在医院流产后找到该药店，要求赔偿。药店称张大夫为药店临时聘用，现在已离开药店不知去向。对于曹女士的损失，药店认为应该由开错药的张大夫负责。

　　在药店拒绝赔偿损失的情况下，曹女士将药店告上法院。由于药店只有《药品经营许可证》和营业执照，无法提供“医疗机构执业许可证”，法院认定药店非法行医，判决药店全额赔偿曹女士所遭受的损失;张大夫承担连带赔偿责任。

　　根据2007年国家中医药管理局、卫生部《关于开展药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点工作的通知》规定:药品零售企业举办中医坐堂医诊所必须经审查批准。而国家中医药管理局《中医坐堂医诊所管理办法》第5条规定，设置中医坐堂医诊所，须按照医疗机构设置规划，由县级卫生、中医药行政管理部门根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》和本《办法》及《中医坐堂医诊所基本标准》的有关规定进行设置审批和执业登记。第14条规定，中医坐堂医诊所应在显著位置悬挂《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗手段、诊疗时间以及收费标准。

　　由此可见，在药店未取得“医疗机构执业许可证”的情况下开展中医坐堂医疗活动，就应按非法行医处理。

　　国务院《医疗事故处理条例》第61条规定，非法行医造成患者人身损害，不属于医疗事故，有关赔偿，由受害人直接向法院提起诉讼。非法行医的人身损害赔偿适用《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》规定的赔偿标准。故本案法院判决药店赔偿曹女士由于人身遭受损害受到的全部损失。

　　而张大夫尽管是该药店的聘用人员，也属于法律规定的雇员性质。根据《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第9条规定，雇员在从事雇佣活动中致人损害的，雇主应当承担赔偿责任;雇员因故意或者重大过失致人损害的，应当与雇主承担连带赔偿责任。雇主承担连带赔偿责任的，可以向雇员追偿。本案因张大夫在行医中存在重大过失，依法应承担连带赔偿责任。

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