司考行政处罚法复习指导：行政处罚的听证程序

发布日期：2014-02-19 文章来源：互联网

行政处罚法中的听证程序并不是独立的处罚决定程序，而是一般程序的相对复杂化。主要制度包括：

1. 适用范围

责令停产停业；吊销许可证或者执照（不含暂扣）；较大额罚款。（治安管理案件的听证程序适用于吊销许可证和2000元以上罚款。）

2. 启动方式

依当事人申请（与行政许可听证不同）。具体来说：行政机关在作出上述处罚决定前，有告知当事人听证权利的义务；在行政机关告知后3日内，当事人有权提出听证请求；对于听证请求，行政机关不得拒绝，应当组织听证。

3. 程序要求

（1）期限。

申请期限：被告知听证权利之日起3日内（行政许可为5日）。告知期限：行政机关应当在听证的7日前将举行听证的时间、地点通知当事人（同行政许可听证）。《行政处罚法》没有对行政机关组织听证的期限作出明确规定（行政许可听证为受到申请后20日内）。

（2）回避。

①参与过处罚案件调查的工作人员不得担任听证主持人；

②当事人认为主持人与处罚案件有直接利害关系的，有权申请回避。（同行政许可听证）

（3）代理。

可以委托1～2名代理人（行政许可未规定）。

（4）费用。

当事人听证免费，费用由行政机关承担。

（5）公开。

原则上应当公开，但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的除外。

（6）听证笔录。

听证笔录应由当事人签字或盖章。但无案卷排他原则，根据第43条规定，处罚决定并非完全依据听证笔录作出，这一点是与行政许可听证的重大区别。

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