农村宅基地管理有关法律法规和政策规定

发布日期：2014-03-11 作者：110网律师

一、城镇居民不得在农村购置宅基地
《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第四十二条规定：城镇非农业户建设住宅，应当使用国有土地。在城市（含建制镇）规划区内建单家独院的住宅，必须以出让方式取得国有土地使用权。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》强调，加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》中规定：“严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和非法建造的住宅发放土地使用证。”今年，《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》重申，农村住宅用地只能分配给本村村民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。根据上述规定，城镇居民、异地农民或外地人员不得在农村包括城市规划区内购买宅基地、农民住宅，国土资源管理部门也不能为其在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。
二、农村村民“一户一宅”制度
《中华人民共和国土地管理办法》第六十二条规定：“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准”。“农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准”。国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》规定：坚决贯彻“一户一宅”的法律规定。农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省（区、市）规定的标准。不符合申请条件的，不得批准宅基地。农村村民将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的，不得批准。
三、农村村民建住宅用地面积标准
《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第四十一条规定：（一）占用宅基地和村内空闲地的，每户不得超过180平方米；（二）占用耕地的，每户不得超过120平方米；（三）因地形条件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每户不得超过240平方米。农村村民一户只能拥有一处宅基地，凡地少人多的地方，住宅用地必须从严控制，标准就低不就高。
四、农村集体土地不得出让、转让或出租
《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农建设”。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定：“禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设。”《土地管理法》第七十三条规定：“买卖或者以其他形式非法转让土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得；对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状；对符合土地利用总体规划的，没收在非法转让的土地上新建的建筑物和其他设施；可以并处罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
五、农村宅基地申请报批程序
根据《土地管理法》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》有关规定：农村村民建住宅需要使用宅基地的，先要向本集体经济组织提出申请，经村民会议同意并在本集体经济组织或村民小组张榜公布。公布期满无异议的，经村委会审查后，由所在地国土资源中心所实地勘查，签出查勘意见和审核意见，再报乡镇（场）人民政府审核后，报县国土资源局审核和县人民政府审批。经依法批准的宅基地，农村集体经济组织或村民小组应及时将审批结果张榜公布。经批准的宅基地，两年不建住宅的，原批准文件失效。
六、努力节约使用农村集体建设用地
根据《土地管理法》、江西省《实施办法》以及国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》的要求，农村村民新建、改建、扩建住宅，要充分利用村内空闲地、老宅基地以及荒坡地、废弃地。凡村内有空闲地、老宅基地未利用的，不得批准占用耕地。利用村内空闲地、老宅基地建住宅的，也必须符合规划。对“一户多宅”和空置住宅，要鼓励农民腾退多余宅基地。凡新建住宅后应退出旧宅基地的，要采取签订合同等措施，确保按期拆除旧房，交出旧宅基地。
七、加强农村宅基地用地计划管理
《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定：农村村民住宅用地，涉及占用农用地的，应当办理农用地转用审批手续。国土资源《关于加强农村宅基地管理的意见》规定：农村宅基地占用农用地应纳入年度计划。市政府下达我县的农民建房用地年度计划指标，由县政府分解下达到各乡镇（场）。各乡镇（场）按计划逐宗落实到确需占用农用地的建房户，不得超计划审核宅基地。
八、农村村民非法占用土地建房必将受到法律的惩罚
《中华人民共和国土地管理法》第七十七条规定：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管平部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。”《江西省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第五十三条规定：“依照《土地管理法》、《实施条例》和本办法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止，必要时可以对其违法建筑物和其他设施依法强制拆除。”

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