主债权过诉讼时效成为自然之债，抵押权是否灭失？

发布日期：2014-03-29 作者：110网律师

主债权过诉讼时效成为自然之债，抵押权是否灭失？
广东广和律师事务所张燕律师
目前，大量存在年代久远的抵押借贷，在借贷期间，抵押人为债务人提供抵押担保。但是，债权人怠于行使自己的权利导致主债权超过诉讼时效成为自然之债，对于抵押权是否灭失，目前实践中存在多种观点。笔者认为，从保护债务人利益，督促债权人及时行使自己的权利，有利于促进商品交易，也符合《中华人民共和国物权法》的立法宗旨。
《物权法》第二百零二条规定，抵押权人未在主债权诉讼时效期间行使抵押权的，人民法院不予保护。
我国《物权法》第二十八条规定：“因人民法院、仲裁委员会的法律文书或者人民政府的征收决定等导致物权设立、变更、转让或者消灭的，自法律文书或者人民政府的决定等生效时发生效力。”由此可见，人民法院的法律文书能够影响抵押权的存在。
宣告抵押消灭的理由：主债权人一直未向债务人主张债权，导致抵押人的房屋一直被设定抵押。对于抵押人来说，抵押权人一直不主张其抵押权，而抵押人的房屋一直处于抵押状态，影响其对该财产行使所有权，不利于商品交易，有违我国《物权法》立法原则。如果不宣告该抵押权消灭，就意味着债权人在债权消灭时效过后的任何时候都可以行使抵押权，这对于抵押人未免过于苛刻，对抵押人的权利也是一种损害，有违法理本意。同时，我国法律明确规定合同的签订必须是合同当事人的真实意思表示，既然抵押人向法院起诉请求法院依法宣告抵押权消灭，表示其不再自愿承担抵押责任。况且主债权的诉讼时效期间已届满，主债权人已放弃主债权、抵押权，抵押人也表示不再自愿承担抵押责任，因此依法宣告抵押权消灭是有必要的。
主债权丧失法律上的强制执行力，对于从权利来说，也应该丧失强制力的保护，抵押登记相应也应该丧失强制登记效力。而对于抵押登记来说，办理登记和办理注销登记都是在政府部门，必须得到政府部门的审查许可才能办理注销手续，从这一层面来说，抵押登记仍有强制力的保护。抵押人要办理注销抵押登记必须依赖于抵押权人的协助，出具相关证明或者抵押权人一并到政府部门签字才能办理，否则，单靠抵押人自己的力量是无法办理注销登记的。而不办理注销登记，抵押人的物上所有权将一直受限制，无法上市交易，限制了抵押人的权利。法律对主债权设定了诉讼时效，目的是为了督促权利人积极地实现其权利及时地结束民事法律关系的不稳定状态，稳定社会主义经济秩序。如果抵押权不存在时效问题，抵押权人随时可以要求抵押人履行义务，那么对于抵押人来说所承担的责任比债务人的责任还要大。抵押人一旦不履行代债务人还款的义务，抵押登记持续存在，物上所有权受到限制，在抵押人需要处理抵押物时就必须以偿还债务为代价，对于过了诉讼时效的主债务，抵押人代债务人偿还后还不能向债务人追偿，这对抵押人来说是极不公平的，也有违法律设置诉讼时效的目的。
虽然《担保法》第33条规定，债务人不履行债务时，债权人可以依照《担保法》的规定以抵押财产折价或者以拍卖、变卖抵押财产的价款优先受偿。但是，笔者认为，该条所规定的以抵押财产折价或者拍卖、变卖是在主债权未过诉讼时效的前提条件下，而且是通过双方自由协商确定的。
《物权法》202条规定的第一层意思或者说首要意思就是抵押权失去国家强制力的保护。抵押人主张抵押权归于消灭，就意味着不愿承担抵押担保责任，即使抵押权人私力救济也徒劳无功。主债权过了诉讼时效成为自然之债，债权人丧失国家强制力，债务人有权选择偿还或者不偿还。如果抵押登记持续存在，抵押人要办理抵押注销登记必须要抵押权人的配合、协助才能完成，从该意义上讲，相当于国家强制力在干预、强迫抵押人必须向抵押权人履行代为偿还义务，否则政府部门将一直登记物权抵押状态，抵押人的权利将一直受限制。而抵押人一旦偿还了担保债务，债务人可以主债权超过诉讼时效进行抗辩拒绝偿还债务，这对抵押人来说是非常不公的。从该意义上来说，政府相关部门的抵押登记也应该丧失强制力对抵押人才公平，才有利于商品交易，符合《物权法》的立法宗旨。
在此，笔者提醒抵押人，对于抵押权人怠于行使自己权利的，要以抵押权灭失为由进行抗辩，尤其是新《民事诉讼法》实施前形成的抵押，抵押权人超过诉讼时效起诉或者是执行过程中达成执行和解的，可以抵押权灭失为由进行抗辩。涉及的法律条文如下（仅针对新民事诉讼法之前的抵押担保）：
1998年7月8日起施行的《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》（以下简称，<执行规定>）第８６条第一款的定：在执行中，双方当事人可以自愿达成和解协议，变更生效法律文书确定的履行义务主体、标的物及其数额、履行期限或履行方式。
第二款：和解协议一般应当采取书面形式。执行人员应将和解协议副本附卷。无书面协议的，执行人员应将和解协议的内容记入笔录，并由双方当事人签名或盖章。
１９９２年７月１４日施行的《最高人民法院印发《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》的通知》（以下简称，《民诉意见》）第２６７的规定，申请执行期限因达成执行中的和解协议而中止。第２２６条，一方当事人不履行或者不完全履行在执行中双方自愿达成的和解协议，对方当事人申请执行原生效法律文书的，人民法院应当恢复执行，但和解协议已履行的部分应当扣除。和解协议已经履行完毕的，人民法院不予恢复执行。
根据以上两条法律规定，和解协议达成后，案件即中止，当事人未履行的，申请执行人需要向法院申请才能恢复原生效法律文书的执行，并且申请恢复有时间限制，申请执行人未主动申请或过了恢复执行期限申请的，法院将不再执行。
《民诉意见》第２６７的规定，申请恢复执行原法律文书，适用民事诉讼法第二百一十九条申请执行期限的规定。申请执行期限因达成执行中的和解协议而中止，其期限自和解协议所定履行期限的最后一日起连续计算。
1991年4月9日颁布实施的《中华人民共和国民事诉讼法》第219条规定，申请执行的期限，双方或者一方当事人是公民的为一年，双方是法人或者其他组织的为六个月。

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