征收拆迁中的建设用地征地补偿费用，不同补偿项目应针对不同的主体

发布日期：2019-03-26 作者：110网律师

天津垚众律师事务所
【摘要】原告与被告签订安置协议后，xx镇政府调查发现涉案土地的使用权人为第三人，将涉案土地的安置补助费支付给第三人。故原告要求被告向其支付。法院认为，不同补偿项目针对不同的主体，判决撤销征地补偿协议。
【关键词】征收拆迁，征地补偿，补偿项目，补偿协议，行政诉讼
【引言】在征收拆迁中，建设用地征地补偿费用包含多个项目，不同补偿项目针对不同的主体。本文通过一司法裁判案例对此加以说明。资料来源于“王某某诉xx县交通运输局行政协议一审行政判决书（2018）xxxxx行初x号”。
【基本案情】
1.原告王某某居住在xx镇xx沟村，但不是该村村民。第三人xx矿业林业分公司作为甲方、原告王某某作为乙方签订了《承包合同书》，约定xx矿业林业分公司将xx农场的耕地722亩承包给王某某，其中包括征用的涉案土地。承包期从2007年1月1日起为20年。
2.因xx至xxxx高速公路工程项目建设用地需征用涉案土地，被告xx镇政府、第三人xx村委会于2016年10月29日与原告王某某签订了《征地补偿协议》，主要内容是征地面积为25282平方米，土地补偿费为244729.80元，安置补助费为520050.70元，合计764750.50元。
3.签订协议后，被告xx镇政府调查发现涉案土地的使用权人为第三人xx矿业总公司。2017年3月31日，被告xx高速拆迁办公室将土地补偿费244729.80元，安置补助费520050.70元，合计764750.50元，支付给第三人xx矿业林业分公司。现原告王某某主张该协议中的安置补助费520050.70元应归其所有，故要求三被告共同向其支付。
【裁判结果】
1.征收土地，按照被征收土地的原用途给予补偿，包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费，不同补偿项目针对不同的主体。本案中，被告xx镇政府将土地补偿费和安置补助费纳入同一个补偿协议中，但未列涉案土地的使用权人第三人xx矿业总公司，导致各项补偿项目、补偿主体不清，属事实不清、证据不足、程序违法，故该《征地补偿协议》应予撤销，且不能作为履行协议的证据使用。
2.判决撤销原告王某某与被告xx县xx镇人民政府、第三人xx县xx镇xx沟村村民委员会于2016年10月29日签订的《xx至xxxx高速公路xx段项目建设用地征地补偿协议》。
【讨论】
1.原告认为，王某某承包耕地，已付清全部承包费，完全履行了合同义务，取得了xx农场722亩耕地的土地承包经营权。原告王某某已经营10年多，在承包的土地上种植了树木、药材、农作物等，取得了较好的效益。因修建龙浦高速需占用原告的承包地25282平方米，给原告造成了巨大的经济损失。
2.被告认为，第三人xx矿业总公司为涉案土地的使用权人，与王某某建立了承包关系。王某某不符合取得安置补助费的条件。故原告要求向其支付安置补费的主张缺乏法律依据。
【参考资料】1.征收拆迁：房屋征收决定，应符合公共利益需要，并且遵守法定程序。2.严格按照征用土地方案组织落实征地补偿安置工作，落实安排好群众的生产生活。3.实施期限内被拆迁户与区政府达不成补偿协议区政府可以按照征收补偿方案作出补偿决定。4.实施期限内被拆迁户与区政府达不成补偿协议区政府可以按照征收补偿方案作出补偿决定。

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