拐卖案刑事立案管辖权的规定

一、拐卖案刑事立案管辖权的规定
　　根据公安部《关于打击拐卖妇女儿童犯罪适用法律和政策有关问题的意见》(2000年3月17日，公通字[20001 25号)的规定，对发现的拐卖妇女、儿童案件，拐出地(即妇女、儿童被拐骗地)、拐人地或者中转地公安机关应当立案管辖。两个以上公安机关都有管辖权的，由最先立案的公安机关侦查。必要时，可以由主要犯罪地或者主要犯罪嫌疑人居住地公安机关管辖。有关公安机关不得相互推诿。对管辖有争议的案件，应报请争议双方共同的上一级公安机关指定管辖。

　　铁路、交通、民航公安机关按照《公安机关办理刑事案件程序规定》第20条的规定，立案侦查拐卖妇女、儿童案件。在运输途中查获的拐卖妇女、儿童案件，可以直接移送拐出地公安机关处理。

　　对于公民报案、控告、举报的与拐卖妇女、儿童有关的犯罪嫌疑人．犯罪线索或者材料，扭送的犯罪嫌疑人，或者犯罪嫌疑人自首的，公安机关都应当接受。对于接受的案件或者发现的犯罪线索，应当迅速进行审查。对于需要采取解救被拐卖的妇女、儿童等紧急措施的，应当先采取紧急措施。

　　1、属于本公安机关管辖的案件，应当及时立案侦查。

　　2、属于其他公安机关管辖的案件，应当在24小时内移送有管辖权的公安机关办理。

　　3、不属于公安机关管辖的案件，如属于人民检察院管辖的不解救被拐卖、绑架妇女、儿童案和阻碍解救被拐卖、绑架妇女、儿童案等，属于人民法院管辖的重婚案等，应当及时将案件材料和有关证据送交有管辖权的人民检察院、人民法院，并告知报案人、控告人、举报人到人民检察院、人民法院报案、控告、举报或者起诉。

　　二、刑事案件原则上由哪个级别的公安机关管辖?
　　《公安机关办理刑事案件程序规定>第l8条规定："县级公安机关负责侦查发生在本辖区内的刑事案件；地(市)级以上公安机关负责重大涉外犯罪、重大经济犯罪、重大集团犯罪和下级公安机关侦破有困难的重大刑事案件的侦查。"

　　所谓重大涉外犯罪，主要是指犯罪嫌疑人是外国人，或者犯罪嫌疑人所侵害的对象是外国人的案件，且这种犯罪必须符合重大的性质，'如犯罪嫌疑人的犯罪行为性质比较恶劣，可能判处l0年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑；涉嫌犯罪的外国人身份比较特殊等。所谓重大经济犯罪，是指犯罪嫌疑人所涉嫌金融领域的犯罪行为，犯罪金额巨大，给社会、他人造成较大的损失等．所谓犯罪集团．是指三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织。所谓重大集团犯罪，是指黑社会性质组织犯罪、恐怖活动组织犯罪：走私集团犯罪、制售有害物品集团犯罪、贪污贿赂犯罪的重大集团案件等。所谓下级公安机关侦破有困难的重大刑事案件，主要是指重大刑事案件的涉及面比较广．案情比较复杂，或者涉及其他市、县等，由下级公安机关侦破将遇到很大困难．由上级公安机关管辖将更有效地打击犯罪、提高破案效率的。地(市)级以上公安机关除负责以上刑事案件的侦查外，其主要职责是负责组织、协调指导跨市、县，跨地、市、州、盟或者跨省、自治区、直辖市刑事案件的侦查，一般情况下不直接参与刑事案件的侦查工作。

　　三、刑事案件一般由哪个地域的公安机关管辖?
　　《公安机关办理刑事案件程序规定>第l5条规定："刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。"刑事案件由犯罪地的公安机关负责立案侦查，有利于收集和核实证据，查明有关案件情况，及时抓获犯罪嫌疑人，破获刑事案件。但是，有的刑事案件如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，也可以由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖。所谓"更为适宜"是指：

　　1、犯罪嫌疑人流窜作案，主要犯罪地难以确定，而居住地群众更为了解其犯罪情况的；

　　2、犯罪嫌疑人在居住地民愤很大，当地群众强烈要求在居住地进行审判的；

　　3、可能对犯罪嫌疑人判处管制或者适用缓刑，应当在犯罪嫌疑人居住地监督、考察的。

　　所谓犯罪地，不能简单地理解为犯罪行为发生地，它还包括犯罪行为预备地、犯罪行为实施地、犯罪结果发生地、销赃地等与犯罪活动有关的一切场所。所谓居住地，是指犯罪嫌疑人户籍所在地。