供暖纠纷问题

我们是小营小区，有7栋楼和小营村平房，原先是小营大队自己供暖，七栋楼的住户大都是未来胡，平房的大都是小营原村民，7栋楼住户按国家标准缴纳供暖费，平房住户因是原村民不交费，由大队补贴。2009年改成县统一集中供暖后，不知啥原因上报供暖面积时只报了楼房的，没报小营村平房的应供暖季，造成供小需大暖气不热。由于没报平房面积在留出水管路是，只留一路，应平房与楼房分开，因平房需低压力、楼房需高压力，如不分开高，压力楼房热，而平房的管道爆裂，照顾平房了用低压力楼房上不去水不热。所以2009年供暖季，前两个月根本就不热，后两个月时冷时热，居民们苦不堪言，特别家有老人和小孩的病的很多，很多居民都买了电取暖器。广大居民往供暖所打电话、去人找的每天都有，让供暖所来人测一下室温，给解决不热问题，可是供暖所总是搪塞不来人，说：正在解决，马上会热的。小营小区暖气209年不热供暖所领导知道，县领导都知道，当时找他们时说最后给个说法，所以2009年的暖气费90%的居民未交，因等说法。10%交是一些单位报销单要发票和一些租房户如不交房主就不让住，所以就违心的交的。当时供暖所也没向广大居民要。到2010年县里又投资进行了必要的改造，总算解决了不热问题，广大居民没等供暖所要都顺利的交了2010年和2011年 的供暖费。现在时隔两年半都多了广大居民没等来合理的说法，反而供暖所把广大居民告上了法庭，起诉说不知啥原因居民不交2009年的暖气费，法院还说居民没证据要判居民败诉。请问律师和懂法律的人士给广大受苦挨冻的居民支个招，我们应该怎么办，难道就没说理的地方吗、中国的法律就这样吗？这不是逼着民众上访闹事吗？这样社会能和谐吗？