克扣抗美援朝老干部工资补贴该如何反馈

我父亲周进忠是一名部队转业到地方工作的老干部，1951年参军到部队。52年赴朝参战，54年回国，60年在兰州军区部队钢铁厂工作，先后因工作需要换过多家单位，最后77年调到南京六合钢铁厂，1999年退休在家至今，工资每月在4600元左右。依据中共南京市办公厅（2004）20号文件第五条（关于人员补贴标准问题）之条款及南京市人事局，劳动和社保局，财政局。国资委四部门（2004）154号文件精神，应该给予抗美援朝老干部按级别之40%工资补贴，但六钢部门在执行文件中克扣发放标准不足20%，给出的理由是工资待遇高了，这种情况应该向什么部门反映?请指点！谢谢！