多数业主同意，制定此规章制度，是否合法

南京商城2000个铺位的大市场，产权是私人的，由业主委员会通过多数业主同意，制定规章制度：“统一招商使市场形成，聘请招商公司，费用有所有业主提供，不论自己招租，自己经营都要交招商费用，因为招商费用的投入，对所有业主是在同一个区都受益的，”，在制定此条规章制度时，少数人不同意此规定，是否这费用向不同意的少数人收取有法律保障，
  因为 南京业主大会指导规则第五章
第四十七条  业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得从事与物业管理无关的活动。
  以上这规定业主委员会是否越权