合同效力

我卖了个出租车，，我现在起诉要求车辆过户，我们签的协议经过2级法院认为，没有违反国家的强制性法律法规，白城中院判决也说了，我们双方可以到运管去办理经营权的转让，对方能否取得经营权得行政机关审查许可，但是协议履行与否不影响合同的效力，可我的经营权是无偿取得的，根据吉林省公共客运管理条例，是禁止转让的，我们当地的运管所也说了，是禁止转让的，我询问上级运管处，也告知，是禁止转让的，现在我要求车辆过户，法院也支持，但对方要求营运证过户到对方名下，法院没有支持，说那是行政机关的事，他也没有取得运管所的同意，将经营权许给他，但是现在我们城市的运管所，只要被许可方同意放弃经营权，运管所就可以把经营权给另一方（实际是经营权是不允许转让的）现在买车方以这个为依据，让我放弃经营权，这种行为属于第三章 合同的效力第五十二条 有下列情形之一的，合同无效：
(三)以合法形式掩盖非法目的;

根据吉林省人大常委会通过的吉林省城市公共客运管理条例 第一章　总　　则

第一条　为了加强城市公共客运管理，规范城市公共客运市场秩序，保障乘客、城市公共客运经营者以及从业人员的合法权益，促进城市公共客运事业发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第三十八条　以无偿方式取得的出租汽车运营许可不得转让。以有偿方式取得出租汽车运营许可2年以上或者经营者丧失经营能力的，经过批准可以转让。受让方应当符合许可条件。转让后原经营期限不变。
这样的话是不是属于以合法形式掩盖非法目的
还有，营运证过不了户，属于不属于合同法第九十四条　有下列情形之一的，当事人可以解除合同：
（一）因不可抗力致使不能实现合同目的  因为经营权是禁止转让的，车辆买卖之前是不知道禁止转让的，对方早都知道我们城市的营运证不能过户。对方在知道运管不给过户的情况下，也不解除合同，对方是开汽车修配厂的，相关法律都懂，希望大家帮帮我，给我个详细的解释，谢谢大家了！