企业经营困难可以把已经工作月的工资降低吗？

企业没有协商情况下突然在2015年2月初宣布由于经营困难，所有员工工资一律降低为当地最低基本工资1630元，不管计时计件的；还要把2015年1月份的工资也降低到1630元发放，1月正常工资应为3000元左右；2014年的全年工资都是正常发放。            
 
劳动合同的劳动报酬如下：甲方对乙方实行基本工资和绩效工资相结合的内部工资分配办法，乙方的基本工资确定为每月1480元，以后根据内部工资分配办法调整期工资；绩效工资根据乙方的工作业绩、劳动成果和实际贡献按照内部分配办法考核确定。  甲方根据企业经营效益、当地政府公布的工资指导线、工资指导价位等，合理提高乙方工资。乙方的工资增长办法按照内部工资正常增长办法确定。     
 
这样违法吗？可以把2015年1月的工资降低发放吗？可以直接降低工资吗？还有企业没有交保险（养老医疗工伤什么的）直接算钱补贴给员工的，这样可以吗？
去劳动局咨询说企业可以这样降低工人工资为最低基本工资，可以把2015年1月工资降低发放，因为劳动合同上这样写的，他也没办法。