离职问题

原单位为私企，新单位国企，国企入职要求报到证而且给了时间期限要求比较急，私企单位按规定不办离职手续不给报到证，离职需提前一个月，但是这一个月什么手续都不给办，一个月后才能领到会签单，需各种部门领导签字，才能生效，各项押金都退清之后才能拿到报到证，这样距离新报道的单位时间上很紧，如果在签字过程中遇到领导休假，很可能来不及，我想问私企是否有权利扣留报到证，还有如果想要尽快拿到报到证有什么方法或者强制措施，还有就是如果我来不及到新单位报到入职，谁该承担这个责任。