发布文号: 安监总管二〔2006〕244号
各省、自治区、直辖市安全生产监督管理局、教育厅(教委)，新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、教育局：
当前中小学安全工作所面临的形势相当严峻，校园内外还存在不少安全隐患，各类安全事故连续发生。11月18日20时30分左右，江西省九江市都昌县土塘中学初一年级学生在上完晚自习下楼时，因学生拥挤踩踏，发生一起造成6名学生死亡、39名学生受伤的惨痛事故。11月21日6时40分左右，一辆拉载50名学生和1名搭乘人员的无证华丰牌中巴面包车(核载26人)在从哈尔滨市双城市周家镇东跃村苏家窝棚屯出发，前往周家镇中心小学途中，途经苏家窝棚屯小桥右转时，因超速超载车辆方向失灵，导致车辆向左翻下桥，掉入河沟内，发生一起造成8名小学生死亡，39人受伤(其中重伤7人)的惨痛事故。
党中央、国务院历来高度重视学校安全工作，关心青少年学生的安全健康成长。11月20日，国务院召开全国加强中小学管理工作电视电话会议(以下简称电视电话会议)，陈至立国务委员出席会议并作了重要讲话。会议围绕贯彻落实党的十六届六中全会精神，以学校安全工作为中心，以加强学校管理，共建和谐校园为重点，明确提出了近期和今后一个时期加强中小学管理工作的目标和任务。为切实贯彻落实电视电话会议精神，进一步做好中小学安全工作，现紧急通知如下：
一、认真贯彻落实电视电话会议精神。各级安全监管部门要在地方政府的统一领导下，把中小学安全工作纳入综合监管的重要内容，密切配合有关部门，认真履行工作职责，切实抓好各项工作任务的落实。各地教育行政部门要结合当地实际，加强对学校安全工作的检查指导，督促学校建立健全并落实安全管理制度，建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时发现和消除安全隐患，完善突发事故处置工作预案，促进中小学安全管理工作长效机制的建立和完善。
二、搞好中小学校的安全检查。各级安全监管部门要在地方政府的统一领导下，配合教育、公安、交通、建设等部门认真全面排查辖区内中小学校安全方面存在的突出问题。当前，要以预防交通、火灾、拥挤踩踏、坍塌、触电、中毒等事故为重点，开展对中小学校楼梯、楼道、教室、实验室、图书馆、礼堂、食堂、体育场馆、学生宿舍、学校门口交通标识标线、校车或租用车辆车况及驾驶人等设施、设备及管理人员的监督检查，督促中小学校安全管理、安全应急预案、安全责任制的落实。针对排查出的问题和薄弱环节，采取切实有效措施，坚决督促整改。
各地教育行政部门要督促学校积极贯彻落实《义务教育法》和《中小学幼儿园安全管理办法》中有关学校安全工作的规定，依法办学，建立校内安全定期检查制度和报告制度，定期进行全面排查，一旦发现存在安全隐患问题，要及时整改。学校无力解决或者无法排除的重大安全隐患，应当及时书面报告主管部门或其他相关部门，尽快排除，切实保障学生的人身安全。
三、加强督导检查，严肃查处事故。各级安全监管部门要会同有关部门开展经常性的督导检查，通过明查暗访，检查校园内外的安全工作情况，对因失职渎职导致发生中小学生伤亡事故的，要坚决按照有关法律法规和“四不放过”原则，严肃追究事故直接责任人、相关责任人和学校负责人的责任。
各地教育督导部门应当组织对学校安全工作的专项督导。学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正。
学校或家长租用机动车专门用于接送学生的，应按有关规定对车况和驾驶人员进行严格检查，并定期对车辆进行维护和检测，严防租用无证无照的社会车辆。学校还要加强对学生及家长的宣传教育，要求学生不要乘坐无运营资质、不安全的车辆，确保安全。
四、重视宣传教育，全面提升中小学生安全意识。各级安全监管部门要配合相关部门，督促中小学校采取各种有效措施，结合中小学教育特点，广泛宣传和普及交通、消防等安全基本常识。学校应当按照有关要求，将安全教育纳入教学内容，培养学生的安全意识，使学生掌握基本的自我保护技能，提高学生的自我防护能力。学生监护人应当与学校互相配合，在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育，确保学生在校园内外的人身安全。
二OO六年十一月二十三日
