发布文号: 建质技函[2005]145号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门、单位，总后基建营房部，有关单位：
现将徐波同志在'全国勘察设计工作表彰大会暨新时期设计指导思想研讨会'上的总结讲话印发给你们，供参考。
建设部工程质量安全监督与行业发展司
二○○五年十二月二十二日
徐波同志在全国勘察设计工作表彰大会暨新时期设计指导思想研讨会上的总结讲话
经过长时间精心筹备的全国勘察设计工作表彰会暨新时期设计指导思想研讨会，在与会代表的共同努力和支持下，即将完成所有的议程，圆满结束了。在此，我对这次会议的情况做一个小结。
一、关于这次会议的收获
会议期间，黄卫副部长就勘察设计行业的发展、提高自主创新能力发表了重要讲话。第四批勘察设计大师江欢成院士、李志强大师、第三届梁思成建筑奖获得者程泰宁建筑师等六位同志在会议论坛上做了学术报告，全国优秀勘察设计获奖单位代表中冶京诚工程技术有限公司、中国航空工业规划设计研究院、北京市建筑设计研究院等五个单位做了经验交流。代表们就当前我国工程勘察设计工作中取得的成绩和经验，特别是在新时期如何贯彻落实科学发展观，树立正确的设计指导思想，不断提高自主创新能力，发挥我国工程技术人员在建设资源节约型、环境友好型社会中的作用等问题进行了深入研讨。特别是大师们的主题发言和提交的论文，对指导勘察设计行业的健康发展、对广大勘察设计工作者在新时期形成正确的指导思想，将起到积极的作用。
这次会议取得的主要成果有：
一是表扬了先进，树立了榜样，鼓舞了勘察设计工作者的士气。会议表彰了第四批60名勘察设计大师、第三届3名梁思成建筑奖和梁思成建筑奖提名奖获奖者，以及2004年度国家级优秀设计270项，其中金质奖55项。我们要在全行业深入开展向全国勘察设计大师和梁思成建筑奖获奖者学习，向全国优秀勘察设计获奖单位学习的活动。学习他们科学严谨、精益求精的工作作风；学习他们永不满足，勇攀科技高峰的进取精神；学习他们胸怀大局，勇于承担社会责任的道德修养，精心勘察、精心设计，绘制一流的建设蓝图，为全面建设小康社会打下坚实的基础。
二是做了思想动员，倡导树立新的设计指导思想。勘察设计行业要在节能、节地、节水、节材工作中发挥更大的作用，按照汪部长在中国土木工程学会年会讲话中提出的要求，做到用'四节'来重新审视建筑业。建设资源节约型社会可以从两个方面入手，一是生产，二是消费。从生产方面节约资源，主要是要在生产过程中提高资源的使用效率。由于国际贸易的存在，对某些国内稀缺的生产要素，如石油、铁矿石等，可以通过贸易方式获得，但是有些生产要素不能通过贸易获得，例如土地和淡水资源，所以，不可贸易的资源才是经济发展中真正难以逾越的瓶颈。因此，节约土地是比节约其他可贸易资源更为重要和紧迫的问题。当前我国的建筑节能的形势非常严峻，从我们调研的情况看，许多建筑项目都没能严格地执行建筑节能强制性标准，在建筑的建造和使用中，能源资源消耗高，利用效率低。为此，我部即将在全国36个省(区)、直辖市开展建筑节能查活动。希望各地主管部门和各勘察设计单位，及时调整工作重心，为建设资源节约型、环境友好型社会担负起更为重要的历史使命，从管理和制度上切实保证建筑节能标准在建筑工程中的严格执行，将节能、节地、节水、节材和环境保护作为今后一段较长时期工作突出的重点。不但要从工程本身体现资源节约，而且更要降低包括工业项目、大型公共建筑项目在运行中的能耗。工艺设计不但要保证产品质量、保证降低成本、保证优化升级，而且在整个工艺流程设计中要体现循环经济。
三是指明了发展方向，勘察设计行业的发展要立足自主创新，不断提高勘察设计技术水平。工程创新是技术创新的主要平台，工程是现实的、直接的生产力，科学、技术转化为现实生产力的功能一般都要通过工程这一环节。全国每年固定资产投资约60%要通过建筑业转化为生产力。科技成果的转化、技术创新成果的体现，归根结底都需要在工程活动中'实现'并检验其有效性、可靠性。从经济发展和社会进步的历史和现实中可以看出，对于一个国家、地区、产业、企业而言，工程创新是创新活动的主战场。同时，还应看到，工程创新是集成性创新，既包括技术层面的集成，也包括管理层面的集成。所以，作为将各项研究成果、技术标准工程化的勘察设计行业，要着力培育发展集成创新能力。这不但关系到工程建设事业的发展，也关系到经济社会的可持续发展。
二、关于勘察设计行业的发展问题
1、继续推进国有设计院体制机制改革与创新。解决勘察设计单位面临的种种问题，以及培育自主创新能力，获得良好发展，都需要在体制和机制方面进行改革和创新，用机制体制作为保障。设计院要多元发展、多形式发展，既要有大院，也要有专业事务所，对接不同的市场，发挥各自的优势。设计单位并不是必须小型化，也并非一律要民营化。关键的是要有好的机制、好的品牌。对于一个大型勘察设计单位，创建合理的激励和约束机制比一味追求参股持股更为重要。例如英国奥雅纳公司(ARUP)为什么能够承接国贸三期、国家体育场、国家游泳中心、新机场扩建、新中央电视台等大型建设项目的结构设计，其中的一个原因是ARUP有一个科学合理的机制，能够适应科技型企业的内在要求，充分发挥每个创作人员的积极性，提高科技创新能力。
2、良好的服务也是核心竞争力的重要构成要素，勘察设计单位要进一步增强市场意识和服务意识。随着勘察设计企业逐步完成由事业单位向企业的转变，勘察设计企业要牢固树立市场观念，增强市场意识和服务意识。在这方面，中冶京诚工程技术有限公司提出，理解和满足客户的不同需求，通过为客户创造效益赢得市场和自身效益。北京市建筑设计院则提出了建筑服务社会的企业核心理念，进一步促进设计人员的观念转变，以社会为总体客户探求设计服务的途径，从而不断提升市场竞争力。
3、提高信息化应用水平。我国勘察设计行业的计算机应用，经过20多年来的实践，在模拟化计算、CAD绘图、三维模型设计、办公自动化、工程项目管理、地理信息系统等方面均取得很大成功，一个以网络化、多媒体化、智能化为特征的现代信息技术正在勘察设计工作中得到广泛应用。计算机技术、信息技术已成为勘察设计最活跃的生产力，是勘察设计单位能否在行业中占领制高点的关键；已成为自主创新技术的基础条件。在未来几年，勘察设计信息化建设要有新的突破、新的发展，要尽快从计算机辅助绘图真正提升到辅助勘察、辅助设计上来；要从二维勘察、二维设计提升到三维协同勘察、协同设计上来；要从信息管理提升到工程项目信息管理上来。
4、把握好技术发展方向。核心技术是核心竞争力的主要体现，勘察设计单位要加大新结构体系、新材料应用的研究力度。社会的进步和项目的复杂化，以及认识的深化都要求设计人员要不断扩展专业视野，更加宏观地综合各方面、各专业的信息，完成设计工作。一方面要加强各专业的协作配合，互相渗透，从方案阶段就要综合考虑建筑与结构、工艺与工程，另一方面，各专业人员要补充完善相关领域的专业知识，如搞建筑设计的要擅长利用结构体现建筑的美，搞结构的要懂得如何与建筑融为一体，搞工艺的要懂工程等等。
5、创造良好的建筑文化氛围，繁荣建筑创作。要鼓励建筑批评和建筑评论，要通过活跃建筑文化评论、组织方案竞赛等多种形式努力在全社会形成与建筑方针相适应的良好和理性的建筑创作氛围，引导包括建设单位和广大设计师在内的工程建设各方主体树立正确的建筑思想和理念，增强社会责任感和历史使命感，努力创作建筑精品。
三、关于大型公共建筑工程的问题
近年来，我国建筑创作空前繁荣，建筑形式日新月异，但是，也暴露出一些值得关注的倾向。一方面，忽视对城市特色和文化内涵的研究，千城一面的现象较为普遍；另一方面，一些建筑片面追求形式，标新立异、浮华造作，忽视建筑功能、技术风险以及与周围自然和人文景观的协调，造成能源和资源浪费、质量安全隐患以及生态和人文的破坏。特别是一些地方不顾国情和财力，热衷于搞不切实际的'政绩工程'、'形象工程'，过分追求建筑外观形象甚至攀比奇异，导致投资过大、使用费用过高。在设计方案评选过程中，往往突出或只看重建筑外观效果，忽视结构、设备、环保等要求；设计竞争不公正，一些地方盲目追求境外设计，片面求洋，城市传统风貌受到冲击。这些已经成为社会关注的焦点问题，并引起了工程界的广泛关注。要解决这些问题，建设主管部门应从以下方面做好工作：
1、完善并严格执行建设标准。进一步修改完善包括设计规范、投资估算指标、建设项目经济评价规则以及编辑项目建议书和可行性研究报告等相关标准；尽快出台文艺、体育等大型公共建筑建设标准，并且积极跟踪、总结国内外相关大型公共建筑项目建设经验，及时提出指导意见。加强政府投资工程造价的控制，规范政府投资的大型公共建筑工程，如：加强可行性研究投资概算、初步研究概算和施工图预算管理等。
2、进一步规范建筑设计方案评选工作，明确评审专家责任，评委名单和评委意见应当向社会公示，提高方案评审的透明度，业主采用经专家评审否定的或争议较大的设计方案，应当向专家委员会说明理由等措施。
3、要更加注重在全行业全社会树立正确的建设和设计指导思想，营造一个积极理性的建筑创作氛围，引导建筑活动健康有序发展。
最后，我再特别强调一下安全。建筑工程不仅要注重施工安全、质量安全，同时还要注重今后的运营安全和使用安全。抓好安全工作，确保人民生命财产安全是人类文明进步的表现，安全第一已成为一种文明发展的趋势。最近，欧盟在修改有关建筑管理的法律时，就特别强调了设计人员的安全责任。希望我们的勘察设计大师、优秀设计获奖单位也能在这方面做出表率。
这次会议得到了各位勘察设计大师、各获奖单位、国务院有关部门、各地方建设主管部门、有关协会、学会的大力支持，在这里再次对大家表示感谢，同时，也预祝各位在今后的工作中取得更大的成绩。
