发布文号: 省民促字[2004]005号
各位会员：
现将《2004年中国民营科技促进会年会情况和民营科技园区考察情况的报告》印发给你们，请认真学习和贯彻国家领导人在这次会议上的讲话精神，学习兄弟省市民营科技园区建设的先进经验，密切联系本地实际，采取有力措施，进一步促进我省民营科技企业和民营科技园区工作向前发展。
安徽省民营科技促进会
二○○四年十二月二十七日
附：2004年中国民营科技促进会年会和民营科技园区考察情况的报告
11月12日至15日，在省科技厅副厅长罗宏的率领下，省民营科技促进会组团参加了在河北石家庄举行的2004年中国民营科技促进会年会暨坚持科学发展观开创民营科技发展新局面高峰论坛，聆听了许嘉璐、孙孚凌等国家领导人关于发展民营科技的报告，并赴河北清河国际羊绒科技园区和天津鑫茂民营科技园区进行了考察学习。现将有关情况报告如下： 一、2004年中国民营科技促进会年会情况
2004年11月13—14日由中国民营科技促进会、河北省人民政府主办，河北省科技厅承办的“2004年中国民营科技促进会年会暨坚持科学发展观开创民营企业发展新局面高峰论坛”在石家庄市河北会堂隆重开幕。全国人大常委会副委员长许嘉璐、全国政协原副主席孙孚凌出席大会并讲话；全国人大副委员长周光召、韩启德、全国政协原副主席宋健、胡启立、科技部部长徐冠华分别发来贺信，河北省人大常务副主任赵世居、河北省人民政府副省长龙庄伟、河北省政协副主席刘德忠出席大会并致词。大会由科技部原副部长、中国民营科技促进会名誉理事长韩德乾主持。科技部纪检组长、党组成员吴忠泽、副秘书长李健出席了会议。
本次年会的宗旨是坚持科学发展观，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会和十六届四中全会精神，广泛动员民营科技企业加强科技创新，为全面建设小康社会和振兴地方经济做出新的贡献。大会研讨民营科技企业加快体制创新和技术创新步伐，加速科技成果的转化，为民营科技企业二次创业提供服务和交流平台；金融与民间资本结合支持民营科技企业发展的新机制与新途径。年会邀请了国家有关部委领导和资深专家介绍了国家中长期科技发展规划。来自中央各部委及全国40多个省、市、自治区和计划单列市的政府管理部门，地方科技管理部门、产学研合作单位、高新区和民营科技园、部分社会团体、新闻单位及有关领导、专家和民营科技企业及社会各界人士，近500人参加了会议。
为进一步增强民营科技企业的创新能力和核心竞争力，推动民营科技企业的健康发展，经国家科学技术奖励工作办公室批准，中国民营科技促进会授予219家民营科技企业“中国民营科技企业创新奖”，授予135名先进个人和23个先进集体“中国民营科技促进奖”，大会宣布了表彰决定。安徽科苑(集团)股份有限公司、安徽格菱环保股份有限公司、安徽富煌轻型建材集团有限公司、安徽江淮电缆集团有限公司、安徽省皖陵珍稀动物养殖公司、合肥海联科技发展有限责任公司获得“中国民营科技企业创新奖”，安徽省民营科技促进会和巢湖市科技局朱必翔局长获得“中国民营科技促进奖”。
全国人大常委会副委员长许嘉璐在年会上做了重要讲话。他从人文理念出发，诠释了新时期民营科技企业发展的特点和重点：民营科技企业应该放眼世界、抓住机遇、重视文化、弘扬中华美德，特别是关注“三农”。他指出：中国民营科技企业有自己的特色，其发展和中国悠久的传统文化与近代和当代文化紧密相连。民营科技企业家创业情怀中积淀着中华民族的基因，即艰苦奋斗、关心人民。民营科技企业应该秉持依法治国和以德治国的先进理念，在创建先进文化的过程中，特别是要关注“三农”问题，这关系到农业能不能健康发展、农民能不能富裕、农村能不能实现小康、我国能不能全面进入小康社会的大问题。民营科技企业应该通过多种方式为“三农”做些实实在在的事。许嘉璐副委员长殷切希望在下届年会时能够听到更多的关于民营科技企业在服务于“三农”、造福于“三农”中做出更大贡献的喜讯。
孙孚凌副主席以他多年深入农村调研的经验和体会，指出农业中有很多课题，关键在科技，关键在研发，需要我们各级政府、各级领导的重视及对农民的教育，提出要加大对农业的科技投入，提高农业科技教育，民营科技企业在解决“三农”问题上大有作为。希望促进会能够多做一些信息工作，希望通过这次会议能够使中央的“三农”政策更加贯彻落实，并告诫民营科技企业家“时间无限、空间无限、科技无限”。
吴忠泽代表科技部作了重要讲话，他指出：党的十六大和十六届三中全会以来，国家支持和鼓励非公有制经济发展的各项政策正逐步落实，以民营科技企业为先导的民营经济已进入高速发展的通道，正处于历史上最好的发展时期。民营科技企业的资产规模在迅速扩大，实力进一步增强；产业结构不断优化，股份制已成为民营科技企业首选的企业制度形式；一批规模型的民营科技大企业正在加快发展；民营科技企业已成为高新区发展的主力军；民营科技企业的创新能力不断增强；民营科技发展与提升传统产业紧密结合，与发展“三农”相结合；民营科技企业人才队伍不断壮大，一批具有生机活力的民营科技园带动了区域创新和区域经济的发展，民营科技企业成为拉动区域经济的新的增长点。
吴忠泽希望各地区民营科技企业发展应以科学发展观为指导，根据各地的资源禀赋、发展潜力、地区特点，按照完善社会主义市场经济体制的要求，以分工合作、优势互补、相互衔接、整体协调的原则，促进全国各地区民营科技企业全面、健康、协调发展。他强调民营科技工作一直是科技工作的重要组成部分，各级科技职能部门要认真研究民营科技企业发展中出现的新情况、新问题，坚持工作创新，应当把民营科技工作纳入工作日程。吴忠泽提出：一要加强促进会自身建设，提高自身素质，帮助企业通过技术创新实现快速发展。二要吸纳更多有实力的民营企业入会，把促进会办成民营科技企业家和民营科技工作者之家。三是相关的科技资源促进会都可以用，今后科技部的一些相关的工作可以委托协会完成。四是民营科技企业要以“三个代表”重要思想为指导，抓好技术创新和管理制度创新，为实现全面建设小康社会宏伟目标做出贡献。
科技部副秘书长、中国民营科技促进会副理事长李健代表谢绍明理事长做工作报告。他在谈到国家中长期科技发展规划时指出：科技部制定的国家中长期科技发展规划(2006-2020年)是以服务全面建设小康社会的宏伟目标为宗旨的，整个规划分为战略研究和纲要编写二个阶段。规划纲要的主要观点有：一是建立创新型国家发展战略，通过研究典型的发展战略，结合我国实际，确立建立创新型国家发展战略；二是确立择善而从的指导方针，以人为本，自主创新，重点跨越、支撑发展、引导未来。三是建立资源集约型和环境友好型的发展模式，应对我国资源短缺、资源浪费和环境污染问题。
中国民营科技促进会副理事长兼秘书长刘振堂，副理事长于维栋分别主持了论坛和经验交流会。
会议期间由中宣部和科技部农村中心就民营科技企业参与振兴“三农”和支援“三下乡”问题召开座谈会，与会的各位企业家都表示将积极参与振兴“三农”和参加“三下乡”活动，为推动振兴“三农”做出应有的贡献。
二、河北清河、天津鑫茂两个园区考察情况
(一)基本经验
1、形象好。这两个园区无论是总体布局还是单体企业，处处都是高起点、高标准。清河国际羊绒科技园区聘请清华大学，按照国际一流标准进行设计建设，整个园区布局科学合理、功能齐全，又体现以人为本，突显羊绒特色的现代化园区风格。天津鑫茂华苑民营科技孵化基地也聘请了国内一流公司进行设计建设，整个园区设施完备，还建立了职工健美中心、亚健康中心、会议中心等文化生活娱乐设施，厂内外总体绿化率达40%以上，展现出现代化工业园区的良好形象。
2、速度快。清河国际羊绒科技园区，规划面积7.5平方公里，其中一期建成区面积4平方公里，于1999年底决定兴建。到2003年底，投资2亿元，完善了基础设施，完成了路网、双回路电网、供电、供热、供水、通讯及有线电视网等“七通一平”。目前，投产企业已达49家，在建的15家。天津鑫茂民营科技园区近10年来，投资近5亿元，占地184亩，建成多层框架式标准科技厂房25.6万平方米，吸引了近300家中外科技企业入园发展。2003年实现科工贸总收入40多亿元，上缴税额2亿多元，成为推动区域经济发展和为政府涵养税源的民营科技创业基地。
3、特色明。清河国际羊绒园以羊绒为特色，已经形成了年纺纱、制条3000多吨，面料150多万米，绒衫、披肩等绒制品500多万件，精梳毛绒3000多吨的生产能力，其羊绒产销量已占全国的65%，占世界的50%，是全国乃至世界最大的羊绒及制品加工集散地，是中国羊绒之都和中国羊绒纺织名城。而天津鑫茂民营科技园区以孵化科技企业、工业物管理和投资发展高科技产业为主要特色，其控股、参股的公司已有27家，涉及园区开发、智能仪表、纳米技术对外贸易、零售服务业等众多领域。同时，他们建立健全了投资担保公司、项目发展部、创业服务公司、物业管理公司，为驻园企业提供65项延伸服务，推动了园区工业物业管理产业化，企业后勤社会化进程，被评为全国十佳民营科技园和天津市都市工业鑫茂示范小区。
4、思路活。两个园区采取的都是“科学规划，分步实施，以地生财，滚动发展”的路子，在具体实施过程中又各有自己的特色。清河充分依托羊绒特色优势，在起步初期依靠大户支撑，之后面向全国全世界招商引资，在扩张整体规模的同时，提升了传统企业发展档次与水平。对投资亿元以上的项目实行零地价，对投资5000万以上的项目实行半地价。在土地补偿费的发放上，由县财政担保，将补偿款存入财政账号，用于园区开发，使失地农民成为园区股东，每年分红。天津鑫茂从开发工业房地产起步，对科技厂房能售则售，能租则租，对入园企业实行全程服务，能入股则入股，能补助的就补助。集团与中国运输火箭技术研究所、南开大学等合作，组建了研究院所和科技公司，培育了一批有自主知识产权的科技项目，提升了集团的科技孵化竞争力。
(二)几点启示
1、规划意识超前是高起点建设科技园区的前提条件。这次考察的两个园区，规划意识都比较超前，具备了现代工业园区的基础，一踏入园区就给人耳目一新的感觉，形成了“近者悦、远者来”的创业氛围。园区规划远景沙盘的展示，更增加了对创业者的吸引，充分体现出“形象也是生产力”的内涵。目前我省的部分民营科技园区，大部分整体形象不佳。缺乏高标准、高档次的规划和引导，缺乏科学有效和法规化的规划设计。大都是在自然聚集的基础上，进行简单的布局和修补，规划调整的随意性较强。
2、高标准硬件建设是园区建设的“资本”。现代化的配套设施是企业入区选择的第一要素。以上两个园区的基础设施做到了“六通一平”、“七通一平”，而且电是双回路、水暖网管化、厂房统一化、厂区园林化，筑起了“好巢”，引来了“鸾凤”。目前我省的一些科技园区只达到“三通一平”的水平(即通水、通电、通讯和道路平整)，有的连排水问题都没有得到解决，造成一些园区脏乱差，直接影响了招商引资。
3、宽松的政策和环境是园区建设的保障。园区搞好搞不好，政策和环境是关键。为此，两个园区都实行了一整套优惠政策。清河除对入区企业实行用地优惠外，在地方税收上实行“减三免三”的优惠，扶持企业扩大再生产。在环境治理方面，都建立健全了园区管委会，对园区实行科学管理。
4、高科技产业是园区发展的生命力。在这两个园里，并没有特大型企业支撑，都属于民营科技企业聚集型园区。但高科技产业是其发展的原动力和生命力之所在。清河国际羊绒园区建立了羊绒产业技术创新服务中心和羊绒产业生产促进中心，提供科技产品转化、推广等服务，促进了成果向生产力的转化，从而实现了产业科技发展。天津鑫茂民营科技园以建设孵化基地、投资高新技术产业为手段，着力打造以“智能电子、生物制药和机电、新材料、新能源”为主题的“鑫茂民营科技园”“军民两用技术产业基地”，取得了明显成效。
(三)几点建议
1、进一步完善民营科技园区规划。要根据各地实际，结合园区发展现状与趋势，坚持“一次规划，分步实施，因地制宜，滚动发展”的原则，对现有规划进行进一步修订和完善，用于指导园区快速健康发展。
2、加大园区基础设施投入力度。要多渠道筹集园区前期建设投入，可借鉴上述两个园区的做法，采用财政垫支的方式，先启动后抽回，或借地生财，想办法先发展起来，也可采取各种方式吸纳民间资本，实行市场化运作，企业化经营方式，让道路宽起来，园区亮起来。只有这样，才能吸引更多更好的民营科技企业进区发展。
3、进一步优化园区建设的软环境。参照两个园区发展经验，各民营科技园区要建立管委会、实行一站式服务。管委会要在组织制定和落实园区规划、加速园区正常运转，下大力气做好园区企业的服务和对外宣传招商引资工作，同时，规范园区企业与生产经营行为，切实维护企业的合法权益。
4、加强对园区建设的指导。全省各级科技部门要将民营科技园区建设，发挥园区对民营科技企业孵化和产业化双重功能作为科技部门服务当地经济建设的一项重要工作来抓，以强化服务为宗旨，发展和规范民营科技园区，不断提高园区运行质量，在全省开展民营科技园区的评比表彰工作，促进各地民营科技园区再上新台阶。
