发布文号: 皖防总明电［2003］8号
各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：
受非典疫情的影响，近期我省农村外出务工人员大量返回，未来一段时间还会逐步增加，使我省非典防治特别是农村地区的防治形势日益严峻。各地、各部门认真负责，积极工作，采取各种措施，为控制非典疫情作出了艰苦的努力。但是，少数地方出现了一些不让务工返乡人员进村或回家等歧视性做法，也有的地方对返乡人员随访监测不到位，甚至不管不问，还有的地方工作不细致，做群众工作不深入，引发了一些矛盾。所有这些都不利于非典防治工作的深入开展，不利于维护正常的社会秩序。为进一步落实好农村地区各项非典防治措施，切实维护社会稳定，保持今年以来农村经济发展的良好势头，现就有关问题通知如下：
一、各地不得歧视务工返乡人员。各级政府既要认真负责地组织体检、安排健康随访，从源头上防范非典，又要教育基层干部群众善待务工返乡人员，不允许采取将他们简单地一概拒之村外的粗暴做法。
二、认真做好务工返乡人员调查登记等工作。建立县、乡负责制，逐级对近期务工返乡人员进行调查登记。务工返乡人员要主动配合，按规定填写《健康申报表》、《安徽省预防非典型肺炎健康随访登记表》。各地要逐级及时将务工返乡人员的人数、发热人数、可疑病人数以及疫情发展动态、基层干部和农民思想动态等情况报告上一级政府，其中对农村疫情实行日报告制度。
三、切实加强对务工返乡人员的体检和健康随访工作。体检和健康随访工作由县、乡负责落实到乡镇卫生院和村卫生室，指定专人负责，乡镇计生服务站和村计生室要积极配合。医护人员要主动上门，服务到人。体检和随访一律免费。对在体检中发现有可疑非典症状的，应安排在乡镇卫生院隔离观察；经过观察与检查认为属疑似非典病人的，及时安排专用车辆送至定点收治医院，对与其密切接触者进行重点观察和管理；没有异常情况的可在家观察2周，乡镇卫生院或委托村卫生室负责每天联系，进行健康随访并做好记录。
四、迅速加强市、县定点收治医院等建设。各级政府要合理配置卫生资源，科学设置定点收治医院、发热门诊及留验室，配备足够的人员和设施，落实各项消毒隔离措施。要加强宣传和协调，工作要细致，同时要教育广大农村群众履行《中华人民共和国传染病防治法》规定的责任和义务，积极配合政府做好各项防治措施的落实。
五、努力解决务工返乡人员的后顾之忧。对因在外务工不能返回和已返乡接受隔离观察影响农活的家庭，各乡镇、村要统筹协调，发挥农村党团组织作用，组织村民互帮互助，给予尽可能的帮助，解决实际困难。同时，各级政府要统筹安排，一手抓非典防治，一手抓农业生产，坚持年初以来对农业生产、农村经济的各项部署，针对当前形势，采取有效措施，狠抓工作落实，把非典对农业生产和农民增收的影响降到最低限度。
六、进一步做好在外务工人员思想工作和宣传教育。近期各乡镇、村要采取和每个在外务工人员通一次电话、发一封信等办法，劝导、教育他们按照当地政府统一安排，留在当地，加强自身预防，并告诉他们各级政府对其家庭的生产生活作出的安排和提供的帮助，使其安心在当地工作生活。省各级各类驻省外办事处(监管处)等要主动到务工人员集中的工地等场所，上门了解他们的困难和遇到的问题，尽力予以解决，配合当地政府做好思想和稳定工作，减轻当地政府的压力。各市、县要组织新闻媒体，加大对农村的宣传力度，仿照中央和省新闻单位的做法，保证有足够的版面和时间，采取灵活多样的形式进行宣传，使广大农村群众正确认识非典，掌握相关预防知识，增强自我保护意识和能力，消除恐慌和疑虑。
安徽省非典防治工作总指挥部
二00三年五月四日
