发布文号: 青地税发[2004]57号
市稽查局，征收局，各分局、各市地税局：
为保持和促进家禽行业持续稳定发展，降低“禽流感”疫情对相关企业造成的损失，最近财政部、国家税务总局下发了《关于家禽行业有关税收优惠政策的紧急通知》(财税[2004]45号)，同时，省政府办公厅下发了《山东省人民政府办公厅关于印发扶持家禽行业发展的实施办法的通知》(鲁政办发[2004]19号)，结合我省实际制定了具体优惠政策。为认真落实上级有关税费优惠政策规定，现对国家、省有关家禽行业税费优惠政策提出如下具体意见，请认真贯彻执行。 一、提高对家禽行业有关税费优惠政策重要性的认识，做好政策的宣传工作。财政部、国家税务总局和省政府下发的有关家禽行业的税费优惠政策，是国家保持和促进家禽行业的持续稳定发展的重要措施。各基层局务必提高认识，将家禽行业有关税费优惠政策的落实作为一项重要政治任务，坚持“一手抓防治，一手抓发展”，利用各种政策宣传途径，加大家禽行业有关税费优惠政策的宣传力度，保证政策的宣传到位。
二、简化审批环节，切实落实税收优惠政策。市局决定，有关家禽行业税收优惠审批工作，全部下放各基层局审批。各单位应简化审批环节，优先受理家禽行业有关税收优惠政策申请。只要纳税人按要求提供享受优惠政策的申请报告，受理单位要于2个工作日内将办理结果告知纳税人；告知文书可参照“安置下岗失业人员再就业企业享受所得税优惠政策受理表”格式，由各基层局自行制定印制。享受减免税的纳税人，在享受减免税期间，纳税申报时可采取“只申报、不入库”的方式。
对申请享受家禽行业税收优惠政策的纳税人，经审查符合规定的，各基层局要自受理纳税人申请之日起20日内作出正式批复。简化审批环节后，各基层局在认真做好审查、审批工作的同时，年终要结合汇算清缴，对已享受税收优惠的纳税人进行复审。对应税收入、应税所得与非应税收入、非应税所得划分不清，或者不符合税收优惠规定的，要取消享受税收优惠资格，并对其未入库的税费，予以追补，以保证家禽行业税收优惠政策认真贯彻到位。
三、做好有关行政性收费的免征管理。对由地税部门征收的各项行政性收费、基金，应按省政府办公厅《山东省人民政府办公厅关于印发扶持家禽行业发展的实施办法的通知》(鲁政办发[2004]19号)第四条的规定直接予以免征，免征期限为2004年2月1日至7月31日。
四、做好相关税收政策的落实。近年来，国家相继下发了《农业产业化国家重点龙头企业所得税优惠政策》等农口企业的税收优惠政策，各单位要结合家禽行业税收优惠政策的贯彻，对管辖范围内的农业产业化国家重点龙头企业所得税等相关优惠政策的落实情况进行全面的检查，并将检查情况于3月31日前报市局二处。
五、各单位要加强有关家禽行业税收优惠政策落实情况的信息交流和统计上报。政策落实过程中的有关问题和情况，请及时向市局反映，3月31日前要将本通知的贯彻落实情况与农业产业化国家重点龙头企业所得税优惠政策的落实情况一同报市局二处，每季度结束后10日内填报《家禽行业有关税收优惠政策落实情况表》，通过金宏网分别报市局一处、二处、征管处。市局将对各基层局贯彻落实家禽行业税费优惠政策情况进行督导调研，对落实不到位的单位将予以通报批评，并将择期对部分基层局的贯彻落实情况进行专项检查。
附件：家禽行业有关税收优惠政策落实情况表
填报单位：(章) 填表时间： 年 月 日 金额：元
纳税人名称 经济性质 所属时间 享受税收优惠情况 行政性收费优惠情况
企业所得税 个人所得税 土地使用税 房产税 车船使用税 合计
财政部 国家税务总局关于家禽行业
有关税收优惠政策的紧急通知
(财税[2004]45号 二○○四年二月十八日)
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为保持和促进家禽业持续稳定发展，尽量降低“禽流感”疫情所造成的损失，根据国务院办公厅《关于扶持家禽业发展若干措施的通知》(国办发[2004]17号)精神，现就家禽养殖加工企业和个人税收政策问题通知如下：
一、自2004年2月1日至2004年7月31日，对属于增值税一般纳税人的家禽加工企业和冷藏冷冻企业加工销售禽肉产品实行增值税即征即退政策，并免征城市维护建设税和教育费附加。
二、对家禽养殖(包括种禽养殖)、加工和冷藏冷冻企业进行家禽养殖(包括种禽养殖)、加工和冷藏冷冻所取得的所得免征2004年度企业所得税。
三、对企业或个人由于禽类扑杀所取得的财政专项补助，免征企业所得税或个人所得税；对企业由于禽类扑杀所造成的净损失，允许其在所得税前全额列支。
四、经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以在全省(自治区、直辖市)范围内或本省(自治区、直辖市)的部分地区对家禽养殖(包括种禽养殖)企业、家禽加工企业、冷藏冷冻企业及个人生产经营用的土地、房产和车船、适当减免2004年度城镇土地使用税、房产税和车船使用税。
五、对禽类加工产品出口应退税款实行及时足额退税，对已于2003年出口但未能在规定的出口备案截止日期(2004年1月15日)前向主管税务机关备案的部分，应在企业抓紧备案的基础上给予退税。
六、本通知第一条和第二条所说的免税收入和免税所得均应与企业的应税收入和应税所得分开核算。
请遵照执行。
山东省人民政府办公厅关于印发扶持
家禽业发展的实施办法的通知
(鲁政办发[2004]19号 二○○四年二月二十九日)
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《扶持家禽业发展的实施办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
扶持家禽业发展的实施办法
为降低高致病性禽流感疫情对我省家禽养殖业和加工业造成的损失，根据《国务院办公厅关于扶持家禽业发展若干措施的通知》(国办发[2004]17号)和国家发改委、财政部、税务总局、农业部等部委有关文件的要求，结合我省实际，制定以下实施办法：
一、对疫区扑杀、强制免疫、非强制免疫给予财政补贴
禽流感扑杀补助经费、强制免疫疫苗费用和非强制免疫所需疫苗费用，国家所承担的部分，除去中央财政负担的部分以外，其余部分原则上由省、市、县三级财政分别承担三分之一，对家禽主产区和省里确定的30个经济欠发达县，省里给予适当照顾。
二、加强资金扶持力度
(一)金融部门要采用担保、抵押、质押、信用贷款、小额贷款等多种方式，对从事家禽养殖、加工、流通的企业和个人给予信贷扶持，要加强对贷款资金的监督管理，实施封闭运行。
(二)2004年各级财政预算安排的农业产业化专项贴息资金，要适当向重点家禽养殖、加工、流通龙头企业倾斜；各级用于市场开拓的资金，要对禽类加工、流通企业给予重点补助。
(三)对重点家禽养殖、加工企业已经发放但尚未到期的流动资金贷款，适当延长还款期限，具体期限由贷款银行决定。国家财政按现行半年期流动资金贷款利率的一半给予6个月贴息。贴息所需资金除去中央财政负担的20%以外，其余部分由省级财政负担。
(四)在疫情发生期间，对已到期并发生流动资金贷款施欠的受损企业，银行免收贷款罚息。
三、实行税收优惠政策
(一)自2004年2月1日至2004年7月31日，对属于增值税一般纳税人的家禽加工企业和冷藏冷冻企业加工销售禽肉产品实行增值税即征即退政策，并减免城市维护建设税和教育费附加。
(二)对家禽养殖业(包括种禽养殖)、加工和冷藏冷冻企业进行家禽养殖(包括种禽养殖)、加工和冷藏冷冻企业进行家禽养殖(包括种禽养殖)、加工和冷藏冷冻所取得的所得免征2004年度企业所得税。
(三)对企业或个人由于禽类扑杀所取得的财政专项补助，免征企业所得税或个人所得税；对企业由于禽类扑杀所造成的净损失，允许其在所得税前全额列支。
(四)对家禽养殖(包括种禽养殖)企业、家禽加工企业、冷藏冷冻企业及个人生产经营用的土地、房产和车船，免征2004年度城镇土地使用税、房产税和车船使用税。
(五)对禽类加工产品出口应退税款实行及时足额退税，对已于2003年出口但未能在规定的出口备案截止日期(2004年1月15日)前向主管税务机关备案的部分，应在企业抓紧备案的基础上给予退税。
四、免收部分政府性基金和行政性收费
(一)对通过公路、铁路、水路运输的禽类及其产品全额免收公路货运附加费、铁中建设基金、港口建设费。对家禽养殖加工企业和养殖农户全额免收地方水利建设基金(含防洪保安基金、防洪保安资金)、地方教育附加。
(二)对出口的禽类及其产品全额免收出入境检验检疫费。
(三)对家禽养殖、加工企业和养殖农户免收畜禽及畜禽产品防疫检疫费、集贸市场管理费、个体工商户管理费、排污费、城市污水处理费、河道工程修建维护管理费、车辆通行费。对因免收畜禽及畜禽产品防疫检疫费而减少的收入，各级财政必须安排专项资金予以补助，确保畜禽检验检疫机构正常运转的经费。
(四)免收我省各级出台的向家禽养殖、加工企业和养殖农户收取的行政事业性收费。
上述政策从2004年2月1日起执行至2004年7月31日。
五、切实保护种禽生产能力
(一)政府对种禽场实行重点扶持。信贷、财政贴息、农业产业化专项扶持资金等优惠政策要重点扶持规模大、影响面广的祖代种禽、父母代种禽场和大型孵化企业。
(二)地方政府对种禽场要采取严格的隔离保护措施。对重点种禽场半径3公里内的散养家禽，可采取免疫措施，建立防疫隔离带。要积极引导农民通过组建养禽合作社、建立规模化养殖小区等多种方式实行规模饲养。
六、确保养殖农户得到政策实惠
(一)龙头企业在享受国家优惠政策的同时，必须履行与农户签订的合同和订单，切实保证农民的利益。鼓励企业在保本的情况下集中宰杀、加工、储存，帮助农户渡过难关。龙头企业因不可抗力造成合同和订单不能兑现的，应给予农户合理补偿。有关部门要加强对企业兑现合同、订单情况的监督，并与享受有关扶持政策挂钩。
(二)充分发挥家禽协会和专业合作组织的作用，促进信息交流，开展教育培训，加强行业自律，争取政策扶持。
七、妥善处理好养殖、加工企业职工的生活保障
对因疫情影响导政企业效益下降或停工停产的，可以采取灵活安排工作时间或放假等办法调整用工方式，企业在不能正常开工期间应给予职工适当生活补贴，共渡难关。
地方各级政府和有关部门要主动关心职工的生活，对符合条件的职工和家属，要按规定纳入城市居民最低生活保障；对生活困难的农民工应及时给予救济。
要加强对家禽养殖、加工流通企业(户)的服务，帮助农户和企业积极开展生产自救。对因疫情不能正常上班的职工，企业、当地政府和有关部门要积极开展培训教育，提高职工的生产技能。
