发布文号: 水政资[1997]29号
1996年10月国务院召开全国水利工作会议以来，地方各级人民政府认真贯彻会议精神，加强领导，采取措施，增加投入，掀起了大规模的水利建设高潮。但少数地区和个别部门不遵守《水法》和《河道管理条例》的有关规定，擅自在省际边界地区兴建水利工程，相继引发了引水、排水及河(航)道治理等方面的水事纠纷。为贯彻中央“稳定是大局”的精神，预防水事矛盾的发生和激化，保障水利建设的顺利进行，现就有关问题通知如下：
一、中央一再强调，为迎接1997年香港回归及党的十五大召开，确保社会稳定是全国大局。任何地区发生水事纠纷，都将在一定程度上影响社会安定和经济发展，造成消极后果。各级水利部门应坚持依法治水，团结治水，以大局为重，作好政府的参谋，切实履行水行政主管部门的职责。
二、利用纪念“中国水周”十周年的有利时机，结合冬春修水利工作，加强对省际边界地区各级领导干部和广大群众的水利法制宣传教育，提高干部群众学法、知法和遵守法律的自觉性，形成一个“社会稳定”、“团结治水”的良好社会环境。
三、省际边界地区的水利工程建设应严格依照《河道管理条例》的有关规定，“省、自治区、直辖市以及河道为边界的，在河道两岸外侧各十公里之内，以及跨省、自治区、直辖市的河道，未经有关各方达成协议或者国务院水行政主管部门批准，禁止单方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程”，防止引发新的水事矛盾。
四、加强对省际边界水利工程建设的统一规划，统一治理工作。边界双方修建水利工程，应依据已经审批的规划，规划未正式审批前应制定水利协商制度和水事协调工作规约，将水事矛盾的调处工作从事后转向以预防为主。
五、对已发生的省际水事矛盾，请各级人民政府及其水利部门依照《水法》的有关规定，本着互谅互让、团结协作的精神，主动与对方进行协商，做好各自的疏导工作，防止矛盾进一步激化。各级水行政主管部门的领导同志要亲自做工作。各级水政监察人员在调处省际水事矛盾的过程中应讲政治、识大局、顾大体，积极配合有关部门依法追究违法者的法律责任。
1997年1月21日
