发布文号: 琼府办[2004]62号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
为贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》和国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》(国发(2004)10号)，以及省委、省政府依法行政有关文件精神，省政府决定近期在全省开展贯彻实施《行政许可法》及行政执法检查活动。现将《关于开展实施〈行政许可法〉及行政执法大检查的工作方案》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年八月十一日
关于开展实施《行政许可法》及行政执法大检查的工作方案
一、 检查范围重点检查与人民群众切身利益密切相关的省、市县两级窗口行业及行政执法任务相对集中的部门和组织(以下简称行政许可或行政执法主体)。
二、 检查内容以检查《中华人民共和国行政许可法》(以下简称《行政许可法》)和《海南省实施〈中华人民共和国行政许可法〉暂行办法》(海南省人民政府令第178号)的贯彻实施情况为重点，同时对行政执法责任制、评议制(以下简称“两制”)及行政执法过错责任追究制度等建立和实施的情况进行检查。
(一)关于行政许可主体实施《行政许可法》及海南省人民政府令第178号的检查内容
1?学习宣传《行政许可法》的情况。
2?涉及行政许可的规范性文件的清理情况。
3?建立健全行政许可告知制度、行政许可承诺制度、行政许可期限制度、行政许可责任制度、行政许可投诉举报制度、行政许可统计制度及重大行政许可备案制度等的情况。
4?是否存在违法许可、违法收费等问题。
(二)关于行政执法主体实施“两制”等制度的检查内容1?执法人员执法资格确认、执法职责到位的情况。2?实施“两制”和执法过错责任追究制度的情况。
3?规范性文件备案的情况。
三、检查方法和时间安排
(一) 检查方法。
1?在各单位自查的基础上，省检查领导小组听取各市、县和省政府直属各单位关于贯彻落实《行政许可法》和海南省人民政府令第178号及“两制”等情况的汇报。
2?召开座谈会和向社会发放调查表，公开征询公众对实施行政许可及有关行政执法工作的意见和建议。
3?组织有关部门明查暗访，摸清和掌握实施行政许可及行政处罚的现状和所存在的问题。4?公布监督检查举报电话，受理公民、法人和其它组织对违法许可及违法处罚行为的举报投诉，并对举报问题进行分类，按职责权限交由或责令相关部门处理。5?根据群众举报和反映，调阅被检查单位行政许可和行政处罚卷宗，审查行政许可及行政处罚内容的准确性和程序的合法性。
(二)时间安排。2004年8月20日一10月20日为各市、县政府和省政府直属各单位自查整改阶段；10月21日一11月20日为省检查领导小组分组检查阶段；11月21日一12月20日为总结评比阶段。
四、组织领导为搞好这次检查工作，省政府决定成立检查领导小组。组长由吴昌元常务副省长担任，副组长由省法制办副主任范晓军担任，省监察厅、省财政厅、省审计厅为成员单位。领导小组办公室设在省法制办，范晓军任主任，刘登山任副主任。省监察厅、省财政厅、省审计厅等单位各抽1人为办公室工作人员。检查举报电话：65338706、65399665。
五、几项要求
(一)提高对依法行政、建立法治政府重要性的认识。
此次检查的目的，是为了督促全省各级行政执法主体认真贯彻落实《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》和海南省人民政府令第178号，从源头上规范政府行为，全面推进依法行政，改进机关作风，树立政府形象，为我省经济发展、社会进步营造良好的发展环境。各级政府和部门，尤其是领导干部一定要从推动我省民主法制建设，建设法治政府的高度对这次检查工作予以积极支持和配合，完成好检查任务。
(二)对检查结果进行分类处理。
各市、县和省政府直属各单位要按照本方案的要求，自觉接受检查。此次大检查不搞形式，不做表面文章，对检查结果分类进行处理。检查领导小组要将检查结果向省委、省政府作专题汇报；要以通报的形式，对做得好的单位进行表彰，对检查中发现存在比较严重问题的单位进行批评；对检查中发现的违法违纪行为要及时予以纠正，限期整改；对违法设定的许可要坚决撤销；检查中发现涉及犯罪的问题要移送司法机关处理。
(三) 严肃检查纪律。
检查领导小组及工作人员在检查时，不接受被检查单位宴请，不参加被检查单位组织的娱乐活动，不接受礼品，不住高级宾馆。这次检查要求高，涉及面广，任务繁重。为保证检查工作取得良好效果，专项经费由监督检查办公室提出预算，报省财政厅解决。新闻宣传由检查领导小组办公室商海南日报社、海南电视台、海南人民广播电台承担。
