发布文号: 妇字[2006]43号
各省、自治区、直辖市妇联，科协：
为深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，实施《全民科学素质行动计划纲要》（简称《科学素质纲要》），提高农村妇女的科学素质和科技致富能力，培育新型女农民，为建设社会主义新农村、构建和谐社会作贡献，现提出以下意见。
一、把开展农村妇女科学素质教育工作摆上重要位置
1、深刻认识提高农村妇女科学素质的重要意义。
党中央作出构建社会主义和谐社会的重大战略部署，和谐社会是广大人民群众思想道德素质、科学文化素质和健康素质普遍提高的社会。农村妇女劳动力占农业劳动力的60%以上，是建设新农村、构建和谐社会的重要人力资源。在新农村建设的进程中，只有增强农村妇女依靠科技参与发展的能力，广大妇女的人力资源优势才能成为适应新农村建设需要的人才资源优势；只有加快农村妇女的全面进步，才能为城乡和谐发展作出更大的贡献。国务院颁布的《科学素质纲要》，把提高农民素质作为重点目标之一，制定倾斜政策、加大工作力度、整合社会力量、明确实施细则，为全面提升农村妇女教育培训质量，提供了条件，营造了环境。各级妇联和科协要统一思想，提高认识，密切合作，资源共享，充分发挥妇联组织网络健全和贴近妇女的优势，发挥科协人才资源集中和科普队伍健全的优势，探索建立长效合作的机制和平台，共同做好提高农村妇女科学素质的工作。
2、明确农村妇女科学素质教育工作的主要任务。
科学素质教育是促进经济腾飞的动力，是培育新农民的基础。“十一五”期间要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，通过深化“科普惠农兴村计划”、“双学双比”、“巾帼示范村”创建等群众性活动，推进农村妇女科学素质教育的实施。主要任务是：提高农村妇女新技术和新知识的应用水平，增强科技致富和创业发展的能力；扶持一大批妇女创业带头人，成为现代农业的骨干力量；开展科普知识宣传，提升广大妇女的科学素质；培训亿万妇女群众，成为有文化、讲科学、懂技术、会经营的新型女农民，为新农村建设与和谐社会构建贡献聪明才智。
二、用重点工作推动农村妇女科学素质教育的深入开展
3、进一步提升科普宣传的质量和覆盖面。
提高广大群众的科学素质始终是妇联组织和科协组织的工作重点，也是优势所在。各地妇联和科协要按照农民科学素质行动对科学素质教育有关的要求，进一步加大科普宣传和科技培训的力度。要分层次对农村妇女进行科普宣传，更新农村妇女观念，提高科学意识，掌握科学知识，形成科学、文明、健康的生活方式；要组织妇女积极参加各类农民教育培训，组织科技志愿者队伍提供培训服务，提高农村妇女的政治素质、文明素质、科学文化素质和职业技能素质，增强科技致富的能力；要着重对女带头人进行培训，不断提高她们的创业水平和带动能力。
4、积极推进“科普惠农兴村计划”的实施。
基层科协组织和妇联组织是农民科学素质行动的推动者和实践者，巾帼科技致富带头人是农村妇女生产经营的示范者和带动者。要按照中国科协和财政部《“科普惠农兴村计划”实施方案》的要求，积极推荐一批有突出贡献、有较强示范作用的妇女典型，获得政策倾斜和资源扶持，培育一批“妇”字号专业合作组织、科普示范基地和巾帼科技致富带头人，通过“妇代会＋协会”、“龙头企业＋基地＋农户”等多种形式，传播技术、沟通信息、联结农户、开拓市场、组织营销，推进农村产业结构调整，带动妇女群众增收致富。
5、深入开展“两牵手一扶持”工作。
针对新时期农村妇女的需求，以科技牵手、项目牵手、资金扶持为主要内容，深化“双学双比”活动。各地科协要发挥专家智力资源优势，负责组织农业科技专家与农村女能人建立稳定的牵手服务关系，提供科技信息和技术支持，推介致富渠道和创业项目。各地妇联负责组织妇女骨干队伍，与科技工作者建立相对稳定的联系机制，同时发挥示范、辐射作用，带动农村妇女特别是贫困妇女发展生产、增收致富。要注重依靠政府惠农政策，争取更多的资金，提供小额信贷支持，做到有技术、有项目、有资金扶持、有综合效益。
6、稳步推进“巾帼示范村”建设。
新农村建设的特点是全面协调发展，因此，要拓展工作领域和工作内涵，鼓励和引导妇女全面参与。要结合实施农民科学素质行动，创建“巾帼示范村”，在实践中探索“重心下移、互联互动、抓点带面、统筹推进”的新鲜经验，培树妇女参与新农村建设的村级典型，在新的起点上发挥引领、示范和带动作用，使乡村妇女工作迈上新台阶。
7、努力实现工作资源共享。
目前，各级妇联和科协已建设一批妇女工作和科普宣传阵地，拥有一支素质高、能力强的志愿者队伍，在乡村经济社会发展中发挥着积极作用。要在新农村建设的统筹规划中，依托农村学校、村民活动室、文化站等阵地，共同推进农村科普“一站一栏一员”建设；推进科普协会和科普志愿者队伍建设；推进妇女学校和妇女文明队建设；推进“巾帼文明岗”联动“巾帼示范村”建设。要实现内容互融、资源共享、载体互动、队伍共建。
三、将提高农村妇女科学素质教育工作落到实处
8、高度重视，加强领导。
各地妇联和科协组织要统一思想，加强领导，把提高农村妇女科学素质作为妇联与科协合作的重点项目，作为实施农民科学素质行动的重要内容，纳入议事日程，以乡村为服务单位，明确目标任务，精心组织实施，采取有力措施，狠抓工作落实。
9、注重评估，务求实效。
各级妇联和科协要建立工作推进制度，因地制宜，创新实践，加强指导和评估，在1000万绿色证书培训、100万科技示范户、1万农业专业技术协会中，妇女要达到一定的比例。要适时进行情况通报与经验交流，及时研究问题，推进工作的顺利进行。
10、总结表彰，推广经验。
各级妇联和科协要及时发现新的典型，总结规律，推广经验，要把农村妇女专业合作组织、科普示范基地、巾帼科技致富带头人等纳入双方系统的表彰范围，通过各种方式开展社会宣传，共同营造有利于提高农村妇女科学素质、促进妇女发展的外部环境，扩大工作覆盖面和影响力。
全国妇联
中国科协
2006年12月12日
