湖南省移民资金管理办法

娄底地区行政公署，各市、州、县人民政府，省直机关各单位：
　　现将《湖南省移民资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

湖南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年十二月三十一日

　　第一条　为加强我省水利水电工程移民资金的管理，提高资金使用效益，妥善解决库区移民生产生活问题，帮助库区移民发展经济，确保库区稳定，根据有关法律、法规和国务院关于加强移民资金管理的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条　移民资金是根据有关法律、法规和国务院、省人民政府及其有关部门的规定筹集的用于水利水电工程移民安置和帮助库区移民发展经济的专项资金。

　　第三条　移民资金属预算外资金，实行财政专户管理，按“统一政策、分级管理、先收后支、专款专用、讲究效益”的原则，在各级人民政府的领导下，由各级移民开发机构和财政部门共同管理。

　　第四条　移民资金不得用于平衡财政预算和非移民项目，当年结余结转下年度使用。

　　第五条　移民资金包括按国家规定和省人民政府批准建立的库区建设基金、库区后期扶持基金、库区维护基金、移民扶助金、水库淹没处理补偿费(简称淹没补偿费)、库区开发专项资金、电力附加费、水费附加、移民定销粮差价补贴款以及其他专项用于移民工程和移民生产生活的资金。
　　移民资金由有关代征单位征收后，及时足额缴入省财政厅在银行开设的预算外资金(移民资金)财政专户，移民资金的催缴工作由省移民开发局和省财政厅共同负责。
　　库区建设基金由省移民开发局按省人民政府批准的项目和用款计划将资金直接下拨到地(市、州)、县(市、区)移民机构；省财政厅归集的移民定销粮补贴款由省财政厅按省人民政府批准的用款计划及时拨付省移民开发局，省移民开发局将资金拨付地(市、州)、县(市、区)；凡缴入财政专户的移民资金，由省移民开发局提出年度资金使用计划并商省计委、省财政厅，报省人民政府批准后，由省移民开发局和省财政厅联合发文执行，省财政厅按计划将资金拨付省移民开发局，由省移民开发局按工程进度将资金下拨至用款地(市、州)县(市、区)的移民开发机构。

　　第六条　严格实行移民资金项目管理和计划管理，实行包干责任制，省拨的移民资金由有关县(市、区)政府包干使用，资金、任务、责任落实到县(市、区)。

　　第七条　移民资金的使用范围：
　　(一)移民区的农田水利、人畜饮水、用电、交通等基础设施建设和开发性生产项目；
　　(二)部、省属水利水电工程库区移民的遗留问题；
　　(三)新建水利水电工程库区的移民房屋补偿、生产开发、集镇迁建、专业项目复建；
　　(四)移民定销粮差价补助、开发性生产扶助和解决跨县(市、区)外迁安置区建设及遗留问题的处理。
　　移民资金必须严格按上述规定的范围使用，各级各部门各单位不得挤占挪用。

　　第八条　移民资金实行年度收支预、决算审批制度。各级移民开发机构应于每年12月10日前编制好下年度移民资金收支预算，并经同级财政部门审核后报同级政府批准；各级移民开发机构和财政部门要严格按批准的预算执行，如需调整预算，须由移民开发机构商同级财政部门审核并逐级上报，经省移民开发局和省财政厅同意后，报同级政府批准后执行。
　　年度终结后3个月内移民开发机构应编制年度收入和支出决算，送同级财政部门审核并报同级政府审批。年度收支决算报告要做到数据真实、内容完整、报送及时。各级移民开发机构和财政部门要逐级审核汇总上报本级决算和下一级决算。

　　第九条　各级移民开发机构应按季向同级财政部门和上一级移民开发机构报送财务报表。移民资金的预、决算报表格式及编制方法由省财政厅、省移民开发局制定。

　　第十条　各库区县市的用款单位必须根据项目、工程管理的要求，在规定的时间内向省移民开发局编报下年度移民资金用款计划。

　　第十一条　凡是用移民资金安排库区移民基本建设和项目投资的，需经省移民开发局和省财政厅审核同意后，按基本建设的程序审批。

　　第十二条　各级财政部门和移民开发机构筹集的移民专项资金及其利息收入，是纳入财政专户管理的预算外资金，根据财政部、国家税务总局《关于调整行政事业性收费(基金)营业税政策的通知》(财税字(1997)5号)的规定，免征营业税及其他一切税费。

　　第十三条　凡属移民资金投入和移民劳务投入所形成的国有、集体资产，由各级政府授权同级财政部门和移民开发机构管理，任何非移民单位和非移民不得侵占。

　　第十四条　各级移民开发机构要加强对财务会计工作的领导，建立健全财会制度和财会工作岗位责任制。

　　第十五条　各级移民开发机构和移民资金用款单位要严格财务管理规定，实行单位财务统一管理、统一核算、一支笔审批。在新的会计制度出台前，暂执行水利部颁发的《水库移民管理单位会计制度》。各级财政部门和移民开发机构要加强对移民资金使用情况的监督管理，发现问题及时纠正。省移民开发局和移民资金较多的地(市、州)、县(市、区)要建立移民资金内部审计制度。凡审计过程中没收的违纪资金一律上缴省财政，由省财政厅、省移民开发局专项安排用于移民安置和开发。

　　第十六条　各级审计、监察部门要加强对移民资金的专项审计和检查。

　　第十七条　各级移民开发机构编内实有人员经费和正常办公、业务经费从1999年起由同级财政纳入预算，据实核定安排。国家政策规定从移民资金利息收入中按比例提取的部分，经同级财政部门审批后可用于弥补移民开发机构经费不足。少数移民大县经批准设立并经省移民开发局核定的乡(镇)移民站编内人员的人头经费，按照规定的标准在到县移民资金中列支。移民培训经费、上访移民劝返费及移民工程规划费在移民资金年度计划中安排。
　　有关移民专项工作经费按国家的政策、规定执行。