发布文号: 襄樊政办发[2004]78号
各县(市)、区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：
为进一步加快我市住房制度改革步伐，开放搞活住房二级市场，盘活存量，激活增量，促进我市住宅产业和房地产业的持续健康发展，满足广大人民群众不断增长的住房需求，根据省人民政府《关于促进房地产业持续健康发展的意见》(鄂政发[2004]29号)，现就认真做好我市已售公有住房产权证和土地使用权证(以下简称“两证”)办理发放工作有关事项通知如下：
一、统一思想，提高做好“两证”办理发放工作的认识
房改办证工作是进一步深化住房制度改革，建立住房新体制，健全社会主义市场经济体系的重要组成部分，也是启动住宅市场，建立和完善以经济适用房为主的多层次城镇住房供应体系，扩大内需，促进国民经济持续稳定增长的重要措施。各地、各部门要进一步提高认识，加强领导，强化措施，加快进度，结合本地、本部门实际，切实把已售公房“两证”办理工作抓紧抓好抓落实，大力推进住宅商品化和社会化进程。
二、落实政策，妥善解决历史遗留问题
市房管、国土资源等部门要按照省政府《关于促进房地产业持续健康发展的意见》(鄂政发[2004]29号)精神，加大清理和落实政策的力度，对1998年12月修改后的《土地法》实施前，因申办要件不齐[指国有土地使用权证、建设工程规划许可证、房屋竣工验收证明]和申办主体与要件不符等历史遗留问题，未办理“两证”的已售公有住房，如果不占压道路规划红线和公共绿地底线，不影响安全居住和使用的，应按规定尽快审批办理“两证”。土地出让金和相关规费减免政策按鄂政发[2004]29号文件执行。
三、强化措施，加快已售公有住房“两证”办理进度
(一)明确办证责任。住房“两证”办理工作实行行政领导负责制。市区住房“两证”办理工作，由市房管和市国土资源等部门具体负责；各县(市)和襄阳区住房“两证”办理工作由当地房管、国土资源等部门具体负责。各地、各相关部门要切实加强领导，认真履行职责，确保2005年(底)前基本完成已售公房“两证”办理发放工作。
(二)严格落实相关政策。因机构改革，交叉住房的，不论户主在哪个单位，都要按照房改政策，尽快对职工个人住房确权，办理职工住房“两证”。进入破产、改制序列的企业公有住宅，产权无争议的，能出售的要一律出售给职工，并办理“两证”；企业改制、破产时，要留足办证费用和维修资金。“两证”办理费用的收取，要认真落实市政府有关三改企业、破产企业及下岗职工的优惠政策。2005年8月1日以后办理“两证”的不再享有一次性付款的优惠政策。
(三)加快“两证”发放步伐。房改售房单位尚未为购房者办理房改房所有权证申请的，必须向房改和产权登记部门提出申请；已经办理的房屋所有权证要及时发给购房者。相关部门要加快办证进度，对提出申请的单位，符合规定的，相关部门要在规定的时限内办理完毕；不符合规定的，要提出解决问题的办法后予以办理。房管、国土资源管理等部门要加大宣传力度，切实负起责任，加强检查和督办，落实“两证”办理工作。各房改单位要密切配合，主动申报。对拒绝办理“两证”的相关单位和部门，由监察部门追究领导责任。
二00四年九月十三日
