发布文号: 梧政办发［2003］174号
各县(市)、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：
9月5日，国务院召开全国进一步加强道路交通安全工作电视电话会议，通报当前道路安全形势，部署专项整治行动，减少道路交通安全事故，要求全国各地从贯彻落实十六大精神和实践“三个代表”重要思想的高度全面加强道路交通安全工作，必须改进和加强交通安全管理工作，开展专项整治行动，把预防和减少交通安全事故作为一项重要工作来抓，遏制道路交通安全事故上升的势头，努力为人民群众生产、生活和经济社会发展创造良好的交通环境。为贯彻落实国务院全国进一步加强道路交通安全工作电视电话会议精神，切实加强我市道路交通安全工作，全力预防和减少道路交通事故，坚决遏制当前重特大道路交通事故多发的势头。要求：
一、认清形势，统一思想，从实践“三个代表”重要思想的高度全面加强道路交通安全工作
近年来，我市各级党委、政府对道路交通安全工作十分重视，把道路交通安全工作融入经济社会发展进程，积极推行道路交通安全工作目标管理，建立完善“政府负责、相关部门各司其职、全社会参与”的预防交通事故机制，全面改进和加强道路交通安全预防工作。各级公安、安监、交通、农机、建设等部门密切配合，大力开展预防和减少交通事故的工作，深化创建平安大道和畅通工程，推进公路交通、治安统一执法，持续不断地开展道路交通秩序整治工作，为保障国家和人民生命财产安全，维护社会稳定，促进我市的改革开放和经济建设做出了积极贡献。但是，我们必须清醒地看到，当前我市道路交通事故居高不下，存在大量安全隐患，道路交通安全工作面临的形势仍然相当严峻。今年1至8月，全市(含三县一市)共发生道路交通事故336起，其中发生重、特大交通事故137起，造成165人死亡、365人受伤、直接经济损失1862949元，死亡人数比去年同期上升29.92%。
各级政府和各部门都要从实践“三个代表”重要思想、从落实立党为公、执政为民要求的高度，充分认识做好道路交通安全工作的重要性和紧迫性，进一步增强做好预防交通事故工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实好道路交通安全工作的各项措施和要求以及各种规章制度，切实把预防道路交通事故工作作为推动当地经济社会发展，改善对外投资环境，改善人民群众生活质量的重要工作，列入重要议事日程，摆上重要位置抓紧、抓实、抓好。
二、认真落实各项预防道路交通事故工作措施，坚决遏制当前道路交通事故上升的势头
按照国家公安部、国家安全生产监督管理局下发的《2003年预防道路交通事故工作方案》的要求，落实各项预防道路交通事故工作措施，加强“十一”旅游黄金周的道路交通安全工作，在全市范围内组织开展道路交通安全专项整治活动，确保道路交通事故不断下降，一次死亡10人以上的特大道路交通事故基本得到遏制。要重点抓好以下几方面的工作：
(一)严格道路交通安全工作专报制度，进一步完善道路交通事故处理机制
在全国进一步加强道路交通安全工作电视电话会议上，国务院决定建立全国道路交通安全工作专报制度，规定各省、自治区、直辖市人民政府每季度要向国务院专题报告一次道路交通安全工作情况；凡发生一次死亡30人以上特大道路交通事故的，或者一年内发生3起一次死亡10人以上特大道路交通事故的，省、自治区、直辖市人民政府要向国务院作出检查。自治区人民政府要求，各县(市)、区人民政府每季度要向地级市人民政府专题报告一次道路交通安全工作情况，辖区内凡发生一次死亡5人以上特大道路交通事故的，或者一年内发生两起一次死亡3人以上特大道路交通事故的，该县(市)、区人民政府要向地级市人民政府作出检查；地级市人民政府每季度要向自治区人民政府专题报告一次道路交通安全工作情况，辖区内凡发生一次死亡10人以上特大道路交通事故的，或者一年内发生2起一次死亡5人以上特大道路交通事故的，该市人民政府要向自治区人民政府作出检查。为此，各县(市)、区人民政府和各有关部门要严格执行道路交通安全工作专报制度，进一步完善道路交通事故处理机制。
(二)尽快建立道路交通安全工作联席会议制度
为认真落实国务院提出的“预防道路交通事故联席会议制度”，进一步完善预防道路交通事故的治理机制，加大道路交通综合治理力度，继续抓好对道路交通安全隐患的排查治理，市人民政府决定建立全市道路交通安全工作联席会议制度，由市公安局牵头，市经贸委、监察局、交通局、建设局、农业局、卫生局、工商局、质监局、安监局、法制办、农机管理中心等部门组成，并邀请梧州军分区、市委宣传部、武警梧州市支队等部门、单位参加，联席会议每季度召开一次，专题研究全市道路交通安全工作存在的突出问题，提出对策建议。联席会议的各成员单位要指定1名处级干部作为联络员，并定期召开联络员工作会议。通过建立健全联席会议制度，加强部门协作，开展道路交通安全综合治理，推动预防道路交通事故各项工作措施的落实。各县(市)也要建立道路交通安全工作联席会议制度。
(三)搞好一次检查
在9月中下旬，各县(市)要组织开展一次道路交通安全大检查，组织公安、交通、农机、安监、劳动、监察、宣传等部门对本地区预防道路交通事故工作情况进行全面检查，重点检查运输企业落实交通安全责任制、道路安全隐患排查整改、非法拼装车、报废车违章上路、农用车和拖拉机违章载人、驾乘摩托车不戴头盔和超限载人的整治工作情况。对检查出来的问题，按照各部门的责任分工，归口管理，对症下药，逐一落实整改措施。在大检查中，要注意抓典型，善于运用典型推动工作，对在预防道路交通事故工作中做出突出成绩的单位和个人，要给予表彰和奖励，对制度不落实的要给予通报批评，切实把道路交通安全责任落到实处。
(四)抓好六项整治
1．抓好对摩托车交通违章专项整治。重点查处驾乘两轮摩托车不戴头盔、超限载人、无牌无证、假牌假证、无证驾驶、随意横穿道路等严重违章。要通过强化路面管控、上门提供入户便利、按规定罚没拍卖处理等综合整治的办法，把无牌无证摩托车纳入管理轨道，有效遏制摩托车交通事故上升势头。
2．抓好对“十一”旅游黄金周的道路交通安全专项整治。今年国庆节期间出行旅游人数将大幅度增加，各级政府要提前做好应对准备，公安、交通、旅游部门要加强协调配合，共同组织开展“十一”旅游黄金周旅游交通安全专项整治。要求对所有旅游热线的道路都要进行一次交通安全隐患排查整改，一时难以整改的，必须增设明显的警示标志；所有从事旅游运输的客运车辆包括微型客车都要进行一次安全检验，不符合安全技术标准的一律不准参加旅游运输；所有参加旅游客运的驾驶员都要进行一次准驾资格审查，不符合条件的一律不准参加旅游运输。公安交警部门要加强对主要旅游热线道路的路面管理，及时查处影响交通安全的各种违章行为。交通部门要加强对车站、渡口、码头等旅客运输站点的安全管理，检查督促运输企业严格落实安全责任制，杜绝违章车辆出站上路行驶，从源头上堵死安全漏洞，确保不发生群死群伤特大旅游道路交通事故。
3．抓好对事故多发点段、安全隐患点段的排查整改。各级政府和各有关部门要对2002年以来排查出来的事故多发点段和安全隐患点段整改情况进行一次全面的疏理，对尚未整改的点段要提出整治方案，分清轻重缓急，加快组织实施整改，对特别危险的事故多发点段和安全隐患点段，要安排专项经费限期进行整改。至今年底，要确保完成治理50%以上的工作目标。
4．抓好对拖拉机、农用机械违章载客专项整治。各级政府和农机部门要狠抓乡镇交通安全责任制度的落实，充分发挥村屯基层组织、乡镇派出所、农机站的作用，加强对乡村屯道路的交通安全监控检查，坚决禁止拖拉机、农用机械违章载人，坚决杜绝拖拉机、农用机械群死群伤特大交通事故。
5．抓好对重点车辆和高危违章整治。要采取综合治理和专项整治相结合的办法，切实加强对报废、非法拼组装、无牌无证等3类重点车辆和超速行驶、违章占道行驶、不按规定让行、违章超车、违章会车、逆向行驶、酒后驾车和驾乘摩托车不戴头盔、超限载人等9类高危违章的治理整顿工作力度，依法严查严管，标本兼治，做到发现一起从严查处一起，违章不消除坚决不予放行。
6．抓好对行车秩序的整治。要全面实施道路交通安全行车动态分类管理，认真落实对人、车、路的安全管理措施，大力整治道路行车秩序，改善道路安全状况。
各县(市)、区人民政府，各有关部门要迅速采取措施，抓紧落实通知的各项要求，认真抓好道路交通安全工作，有效预防和减少交通安全事故的发生，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，确保我市改革开放和经济建设的大好局面。
二〇〇三年九月二十二日
