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为严厉打击涉毒犯罪活动，根据我国《刑法》、《刑事诉讼法》和全国人大常委会《关于禁毒的决定》等有关规定，现就办理涉毒案件适用法律有关问题提出如下意见：
一、打击涉毒犯罪应当坚持依法从重从快方针，对罪犯适用主刑的同时，应当增强适用财产刑的处罚力度。同时要坚持严格依法取证，规范证据使用。
起诉、审判涉毒案件应当做到基本事实清楚、基本证据确实充分。
二、公安机关发现涉毒犯罪线索，应当立案侦查；检察机关对罪该逮捕的，应当批准逮捕，并依法起诉；人民法院应当依法审判。
办理涉毒犯罪案件的地域管辖必须坚持以犯罪地管辖为主，被告人居住地管辖为辅的原则。但根据此类犯罪的特殊性及当前毒品犯罪的侦查体制，涉毒犯罪的“犯罪地”既可以包括毒资筹集地、犯罪预谋地以及交易进行地等犯罪实施地，也包括毒资、毒赃、毒品藏匿地、转移地以及贩运目的地等结果发生地。“被告人居住地”，既包括被告人常住地和户籍所在地，也包括临时居住地。
对已起诉到人民法院的案件，遇有管辖异议的或者自己发现没有管辖权的，受案法院应当报请上级法院指定管辖，不再自行移送有管辖权的法院。
三、凡刑法和司法解释已明确列举的毒品，应当严格遵照执行。对非刑法和司法解释列明规定的毒品，公安机关应当提供该药品已列入国务院《麻醉药品管理办法》、《精神药品管理办法》的管制目录等证据。对缴获的毒品必须有鉴定结论。
四、对尚未达到追诉标准的涉毒行为人以及吸毒人员，应当依法予以治安处罚、强制戒毒或者劳教戒毒。
对监外执行、所外执行的涉毒服刑、劳教、强制戒毒人员，有继续吸毒、传播疾病以及其他危害社会可能的，应当依法收监、收所执行。
五、本意见自下发之日起执行。法律法规、司法解释对上述问题有新的规定，按新规定执行。
2005年2月5日
