发布文号: 东府办[2005]33号
各镇人民政府(区办事处)，市府直属有关单位：
近年来，在市委、市政府的高度重视和各镇区、各职能部门的共同努力下，我市生猪屠宰和肉食品市场管理状况基本稳定。目前，全市生猪进场屠宰率约为80%，人民群众吃上“放心肉”得到了保障。但是，我市的生猪屠宰和肉食品市场管理仍存在一定的问题，突出表现在，市场准入机制还未真正建立；相当数量的个体肉商无证经营；部分镇区受生猪私宰冲击较为严重；个别肉商甚至纠集亲友、同乡结伙抗法等。为更好地维护肉食品流通秩序，保证肉食品质量安全卫生，保障人民群众身体健康，现就加强我市生猪屠宰和肉食品市场管理工作通知如下： 一、落实确保肉食品安全的管理责任。各地对肉食品的安全要负总责，经贸、农业、工商、卫生、税务、公安等部门要发挥职能，既要各负其责，又要通力合作，齐抓共管，维护所辖行政区域内的生猪屠宰和肉食品流通秩序，保证肉食品质量安全卫生。
二、制定准入制度，建立和健全专门管理机构。市经贸部门要制定肉食品市场准入的相关制度，协调各职能部门共同建立长效的管理机制。各镇区要在镇政府的统一领导下，成立由经贸部门牵头，有农业、工商、卫生、税务、公安等部门负责人参加的肉食品市场管理领导小组，并由上述部门抽调人力实行肉食品市场管理联合执法。
三、完善生猪定点屠宰厂(场)的管理。各镇区定点屠宰厂(场)要按照法律、法规的规定，完善生产经营设施，执行国家和行业质量技术标准，严格屠宰检疫和肉品卫生、品质检验管理制度，保证出厂(场)上市的生猪肉品质量安全、卫生。同时，要增设菜牛、羊等牲畜屠宰加工设施，把菜牛纳入定点屠宰管理范围。
四、加大对私宰生猪的查处力度。要依法查处私宰窝点，对出租人不履行治安责任，把房屋或场地租予他人进行生猪私宰活动的，应根据《东莞市出租屋及租住人员管理暂行规定》，追究其连带责任。
五、规范个体肉食品经营者的管理。结合当前“四清理”工作的开展，所有个体肉食品经营者，一律要按法定程序申领《卫生许可证》、《营业执照》(或摆卖证)和《税务登记证》后，方可从事经营。要把肉食品经营者的经营资格与经营行为相挂钩，对无照无证等违法经营行为，要依法取缔。
六、严格市外肉食品的市场准入。对市外进入的肉食品，经贸部门要依法审查其经营主体资格，查验《畜产品检验证明》；农业畜牧兽医部门要依法查验《动物产品检疫合格证明》、《动物及动物产品运载工具消毒证明》、《药物残留检测合格证明》，并进行药物残留抽检(主要是俗称“瘦肉精”的盐酸克伦特罗等违禁兽药的残留检测)。
七、堵塞终端环节的管理漏洞。商场、超市、宾馆、酒楼、工厂和其他集体伙食单位，必须经销或使用经定点屠宰的肉食品，并要做好进货查验、索证索票等工作，建立严格的购销台账制度，接受有关部门的检查和监督。
八、保障执法人员的人身安全，维护正常的执法秩序。公安部门要积极配合，对于抗拒管理、聚众闹事、围攻执法人员、破坏公共秩序等违法行为，坚决予以打击。
九、加强宣传，提高全民对加强肉食品市场管理重要性的认识。各有关职能部门、各镇区要充分发挥宣传媒体的舆论作用，广泛宣传肉食品市场管理的有关政策和法规，对肉食品生产、经营的违法行为要及时曝光，让人民群众真正食上“放心肉”。
东莞市人民政府办公室
二○○五年五月十七日
