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今年以来，我市农业和农村工作在市委、市政府的正确领导下，防“非典”，抗“大旱”，战“洪涝”，紧紧围绕建强创佳争领先的总体目标，以产业结构调整为主线，以科技进步为动力，以农民增收为切入点，积极调整农业产业结构，不断加快产业化进程，实现了夏粮生产的全面丰收，蔬菜、果业、畜牧业保持了稳步的发展势头。但是，入秋以来，我市农业遭受多次严重自然灾害，给农业生产造成严重损失。6月上旬的长期干旱，使全市135万亩秋粮播种期推迟，生长发育迟缓；7月上旬，大部分地区遭受大风、暴雨、冰雹袭击，受灾农作物10万亩，成灾5万亩，绝收1.7万亩；特别是8月24日以来，又连续出现大范围、长时间、高强度的降雨，局地山洪暴发，造成严重的洪涝灾害，全市农作物受灾面积82.3万亩，成灾74.6万亩，绝收17.9万亩，损毁、倒塌日光温室1557栋，18.7万亩农田被淤泥覆盖。预计全市秋粮减产16％以上。为了将灾害的损失减少到最低程度，确保“三秋”各项工作顺利展开，现就做好以“三秋”为重点的生产救灾工作通知如下：
一、采取有效措施，积极开展抗灾救灾
各区县政府要牢固树立克服困难，战胜困难的决心和信心，紧紧抓住抗灾救灾这个中心，早动手，早安排，全面部署抗灾救灾的各项工作和今年“三秋”工作。各级农业技术部门要深入基层，深入灾区，广泛开展技术服务和技术指导工作，指导农民对受灾较轻的秋田作物和经济作物加强田间管理，恢复生产，保证收获，同时，要帮助农民解决因阴雨给秋播带来的技术困难，保证小麦适时播种，给明年的夏粮丰收打好基础。各有关部门要通力协作，协调一致，密切配合，确保受灾群众生产生活正常进行。
二、紧紧抓住“三秋”有利时机，加快农业结构调整步伐
(一)以发展优质专用小麦为突破口，加快我市粮食生产结构调整步伐。各区县要在保证粮食生产能力的前提下，利用秋播有利时机，积极调整粮食生产结构，加快发展优质专用粮食生产，不断提高粮食生产效益。一是要尽快按照全市优质专用小麦品种区域种植指导意见，组织调运一批高产优质的新品种，做好用种准备工作。二是做好组织生产工作。要以区县、乡镇为单位，集中连片规模种植，做到单种、单收、单储。三是要积极发展订单农业，实现优质优价。要积极主动做好粮食收购、加工企业和农户之间的产销衔接，大力发展订单农业，帮助农民落实关键技术措施，疏通销售渠道，兑现优价政策。在今年秋播中，全市优质小麦种植面积要力争达到175万亩。
(二)要重点抓好经济作物无公害化生产，不断提高产品质量和安全水平。要坚持以质量和效益为中心，大力发展设施栽培、全程无公害栽培，规范化科学管理，力争明年全市设施栽培面积达到20万亩，无公害蔬菜基地面积达到35万亩，大田生产全面禁用剧毒、高残留农药，逐步减少化肥、化学农药使用次数和使用量。
(三)充分发挥区域优势，发展特色产业。要根据市场需求，积极开发本地特色产品；优化品种结构，增加科技含量，提高产品质量，形成规模效益；要在调研论证的基础上，明确提出各自区域的布局思路和构想，并付诸实施。从今年秋播开始，各区县要明确下年度的目标任务，抓紧制定配套措施，加快实施步伐。
(四)农业部门要加强对农业结构调整的具体指导，各级农业部门要发挥积极有效的作用，组织带领农民进行结构调整。主动地为农民提供技术、信息、管理、经营等全方位服务。大办科技示范样板，充分发挥科技示范基地的辐射带动作用，切实加快我市农业结构调整步伐。
三、立足抗灾，全面完成“三秋”各项工作任务
(一)加强秋田管理，做好秋播备耕。要根据本地实际，合理安排收、种、管，对已成熟的秋粮及时收获、腾地，及早精细整地。对部分晚熟的玉米尽可能采用农业措施，促其成熟或作为饲料进行青贮。对受淹的果园要及时排除积水和淤泥积物并及时整理和修剪。对水淹严重、收获无望的秋田，实施秸秆还田及时清理，为秋播做好准备。同时，要合理安排劳力，做好瓜、果、菜等经济作物的管理和收获。
(二)大力推广优质高效新技术，提高农业生产的科技含量。一是种足种好小麦，把小麦种在高产期。要克服阴雨低温延迟秋粮成熟期给小麦播种造成的困难，各区县农业部门要从当地实际出发确定最佳播期，做到不违农时，适时播种。二是要合理确定品种布局，抓好良种供应。各区县要在全市小麦品种布局意见的基础上，提出各自品种布局方案，切实加强落实。要突出加强优质专用小麦品种的开发推广工作，大力推广一批能够提高小麦品质的先进实用技术。三是积极搞好病虫害综合防治工作。病虫害多发地区要加大药剂拌种和土壤处理工作力度，把病虫草害控制消灭在萌芽状态。各级植保部门要充分发挥植保服务队的作用，认真开展统防统治，努力提高防治效果。四是要继续抓好小麦良种统繁统供和包衣工作，保证今年300万亩小麦良种统供任务的完成，小麦包衣种子播种面积力争达到100万亩以上。同时要抓好小麦良繁体系建设，确保明年统供种子的质量和数量。五是要大力推广小麦机械化精少量播种技术，努力完成150万亩的机播任务。六是要继续抓好平衡配方施肥技术的推广工作。要抓住省上建设“统测统配”示范县的机遇，以秸秆综合利用为重点，加强有机肥料建设，稳氮、增磷、补钾、配微，提高化肥利用率。七是要加大地膜小麦技术推广力度，搞好技术培训和技术推广工作，确保全市10万亩推广任务的完成。
四、加强领导，部门配合，打好“三秋”总体仗
今年“三秋”各项工作任务重、困难多、时间紧，各区县、各有关部门要加强联系，统筹兼顾，科学安排，切实加强对“三秋”工作的领导。各级农业部门要积极开展农业技术综合服务活动，协助区县搞好各项生产计划，落实技术措施，搞好农机具的检修和人员培训；积极配合工商、技术监督部门，加强农药、化肥、种子等农用物资的市场管理，特别是抓好以查禁毒鼠强为重点的市场整治工作。各有关部门要积极开展为秋播服务的各项支农活动：环保部门要抓好秸秆禁烧工作，加强巡查，加大执法和处罚力度；气象部门要做好天气预测工作；粮食部门要积极开展市场调查和分析，开发优质粮食品种的销售市场；水利部门要继续做好排涝抗洪和农田水利基本建设；公安部门要确保“三秋”期间农村秩序的稳定；金融、财政部门要积极组织支农资金，做好支农信贷扶持工作。各级领导干部要深入生产第一线，改进作风，帮助农民解决实际问题，确保“三秋”任务的全面完成。
二○○三年十月十三日
