发布文号: 鲁政发[1996]74
各市人民政府、行署，各县(市)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》(国发[ 1996]16号，以下简称《通知》)已翻印发给你们。现结合我省实际情况，提出如下意见，请一并贯彻执行。
一、 充分认识整顿会计工作秩序的重要意义，加强对整顿工作的组织领导
会计工作是经济管理工作的重要基础，真实的会计信息、健全的会计基础工 作、规范的会计工作秩序，不仅是做好会计工作、提高会计服务水平的基本环节，也是加强和改善政府宏观调控，维护良好的财经秩序，促进经济健康顺利发展的重要保证。当前，部分企事业单位存在的会计基础薄弱、秩序混乱、信息失真等问题，影响了企事业单位的经营管理和效益的提高，助长了各种违反国家财经法纪、侵蚀国家收入的不正之风，扰乱了正常的社会经济秩序。整顿会计工作秩序，对于促进企业加强管理、扭亏增盈、提高效益，维护经济健康发展，巩固和完善社会主义市场经济体制都具有重要意义。各级各部门要把整顿会计工作秩序作为严肃财经法纪的一项重要工作，切实有效地组织开展好，严格按照国务院《通知》要求和关于整顿会计工作秩序'约法三章'的指示精神，迅速开展对本地区会计工作秩序的全面整顿。这次整顿在各级政府的直接领导下进行，同财政部分会同审计、工商行政管理、税务及主要行业主管部门共同组织实施。各有关部门都要有一位领导同志负责这项工作。要协调行动，通力合作，认真履行各自职责，共同完成好这次整顿工作任务。
二、 认真搞好自查和重点检查，确保整顿效果
各级各部门要组织所有行政、企事业单位和社会团体进行全面自查。自查中， 要严格按国务院《通知》的要求，依据《中华人民共和国会计法》(以下简称《会计法》)、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国预算法》、《企业财务通则》、《企业会计准则》及分行业财务、会计制度等有关规定，对帐目设置、报表制作、成本核算、票据管理会计活动的各个环节、各个方面进行自查。自查要认真全面，严禁敷衍、走过场。对查出的问题要及时纠正。自查工作要于今年9月底前结束，自查报告及整改情况要及时报送主管部门和财政部门。10月至年底前，各级要组织专业力量进行重点检查，对行政、企事业单位和社团组织的重点检查面不低于30％。自查和重点检查要突出重点，国有企业、行政事业单位主要是检查帐目混乱，核算不严、管理松散等问题。对集体、私营企业和个体业户，主要是检查其设帐情况，督促其依法建帐，规范管理。重点检查阶段，省政府将安排部分市地进行异地互查，并组织专门检查组，对各地整改情况进行重点抽查，确保整顿工作取得成效。
对查出的各种违反财经纪律的问题，要严格按照国家有关财经法规进行处理。 属于内部管理不严的，要责令其限期整顿并取得成效；属于单位负责人授意、指使、强令会计人员编造、篡改会计数据，草虚作假，损害国家和社会利益的，要追究其负责人的责任；属于地方政府及有关部门指使、强迫所属单位编报虚假会计报表的，要追究地方政府及有关部门领导人的责任；凡属会计人员对违法违纪活动知情不举或者通同作弊的，除追究责任外，要取消其会计人员的专业技术资格。以上构成犯罪的，均要依法追究其刑事责任。各级各部门要选择几个重大典型案例公开处理。
三、 切实加强会计基础工作，促进会计工作规范化
在开展整顿活动中，各级各部门要把整顿会计工作秩序同加强会计基础工作 结合起来，注意对各单位会计基础工作情况的检查和整改，对存在不设帐、帐簿不全、帐目混乱等基础工作薄弱、管理松驰、内部会计制度不健全等部门的单位，要按照《会计法》、'两则'等财会法规的规定，边检查边督促其依法建帐，建立健全内部会计制度体系，切实加强企事业单位的会计基础工作。
自1997年起，财政部门要对企业单位会计基础工作进行考核验收。企业 单位要在1997年底前向同级财政部门申报验收，对1997年底前没有办理申报验收，或1998年底前没有达到会计基础工作规范化标准要求的企业，税务、工商行政管理部门将不予办理有关注册和年检手续。
四、 加强日常管理和监督，保证会计工作依法有序进行
各级各部门要加强对会计工作的领导。财政、审计、工商行政管理、税务等 部门要以这次整顿为动力，切实履行各自的职能，加强对会计工作的经常性监督、检查，帮助企事业单位建立健全内部财会制度，做好会计人员业务培训考核、职业道德教育，不断提高会计工作的规范化水平。要充分发挥社会中介机构的监督作用，通过对企业会计报表年审等工作，强化对会计工作的日常监督。各行政、企事业单位和社团组织的领导和会计人员，要严格依法从事会计活动，更好地发挥会计工作的作用，为加强经营管理、提高经济效益服务。
这次整顿活动的具体实施办法，由省财政厅会同省审计厅、国税局、地税局、 工商行政管理局制定并组织实施。
整顿工作结束后，各地各部门要写出书面报告报送省财政厅，由省财政厅会同有关部门汇总后向省政府汇报。
