发布文号: 晋市政发[1992]29号
市体改委、市供销社：
市政府原则同意《关于组建金桥集团的方案》。以供销社为依托组建企业集团，实行股份制经营和管理，是深化供销合作商业体制改革的积极探索，是我市流通领域中的一个新生事物。为保证这一改革稳妥、顺利地进行，希望各级政府和有关部门要积极支持和配合，使金桥集团尽快进入起步运转实施阶段，以形成跨行业、跨地区、跨所有制的经济联合体，充分发挥规模优势，在兴泽富民中作出新的贡献。
附：晋城市市体改委、市供销社《关于组建金桥集团的请示》
一九九二年五月十八日
市人民政府：
为了加快供销社经营体制改革步伐，提高全市合作商业企业为农村商品经济服务功能和市场竞争能力，开展大流通和农村社会化大服务，经过可行性论证，拟以晋城市供销社为依托组建“金桥集团”，并实行股份制经营和管理。现将《关于组建金桥集团的方案》呈上，妥否，请批示。
关于组建金桥集团的方案
供销合作社是农村商品流通的主渠道，是农村商品生产及社会化服务的主要组织者和承担者，几十年不定期发挥了重要作用。但是，由于受大系统小核算的经营体制的束缚，长期存在“联合社不联合，合作社不合作”的问题，从而削弱了供销社为农村商品经济服务的功能和市场竞争能力，制约着企业经济效益的提高。农村经济发展与供销社自身生存都要求对供销社经营体制和经营机制进行相应的改革，实现规模效益，从而促进供销社办成农村经济综合服务中心。为此，特提出组建晋城金桥集团的方案如下：
一、管理体制
金桥集团是经晋城市人民政府批准，以晋城市供销社所属公司(厂)为全资入股企业，联合市内外供销社和吸收国营、集体、个体工商企业、金融部门为参股企业的跨行业、跨地区、跨所有制的股份制(有限)企业集团。
金桥集团遵循股份制企业运行机制，瞄准国内、国际市场，开展大流通、大服务。
金桥集团实行股份制经营和管理，进行法人登记，领取营业执照，独立核算，照章纳税，自负盈亏。
参加集团的企业遵循自主自愿、股权平等、同股同利、利益共享、风险共提的原则，采用投资入股的形式进行联合，并根据全资入股、参股、持股的不同，享受相应的权益和承担相应义务。
集团设董事会。董事会为集团的最高权力机构。董事会由股东委托、选派的董事组成，行使下列职权：
1、审查批准集团经营方针、发展规划、年度计划和经营管理的重大事项；
2、批准集团资产的增减及盈亏分配方案；
3、决定集团的分立、合并、歇业、解散、破产等重大事项；
4、聘任、解聘集团总经理；
5、听取和审议总经理的工作报告；
6、研究和批准接纳新的成员单位；
7、制定、修改集团章程；
8、董事会认为需要决定的其它重大事项。
集团成立职工代表大会，职工代表大会为集团经营活动的监督机构，其职权如下：
1、派代表列席董事会；
2、监督检查集团经营、财务情况；
3、对董事会决议和董事长、总经理的决定提出质询并要求答复；
4、维护股东、职工的合法权益；
5、宣传组织职工积极完成集团及其分支机构分配任务，维护总经理的权威；
6、集团章程规定的其它职权。
集团实行董事会领导下的总经理负责制，总经理为法人代表，行使下列职权：
1、制定集团经营方针和发展规划；
2、主持集团生产、经营活动；
3、决定集团机构设置；
4、聘任、解聘副总经理和集团中层管理干部；
5、决定对集团副总经理以下(不含副总经理)职工的奖惩；
6、集团章程规定的其它职权。
集团总部设立公共关系部、劳动人事部、计划财务部、信息部和根据业务发展需要设立若干业务部。
集团分支机构的总经理人选，由集团提名，并与当地政府协商后聘任。
集团全资入股企业的人、财、物由集团总部统一领导管理。成员单位享有各种服务的优先优惠权，承担集团交办的各项工作。
二、服务机制
金桥集团组建起来后，要更好地为农村经济发展提供深层次、系列化、全方位的社会化服务，根据我市实际，进一步完善和强化“五条龙”服务体系。一是以土产日杂，副食果品总公司为龙头的农副产品收购、加工、储存、销售服务一条龙。
二是以农业生产资料公司为龙头的农资供应、农技推广、农机构维修、服务一条龙。
三是以乡镇企业服务公司为龙头的乡镇企业原料供应、产品推销、信息反馈服务一条龙。
四是以物资回收公司为龙头的废旧物资收购、加工、串换、储存、销售服务一条龙。
五是以金桥大厦为龙头的工业品下乡、科技咨询服务一条龙。
三、经营范围
在经营范围上，根据“农民需要什么，就经营什么，需要什么服务，就提供什么服务”的原则，在国家法令、政策允许范围内，集团可以设置经营机构，确定经营项目，开展工业生产资料、农业生产资料、日用工业品、农副产品的批发、零售业务，开展饮食服务业、生产加工业、储运业、租赁业、维修业等项业务，并允许开展进口贸易业务。
在经营方式上，农副产品实行分购联销，对于核桃、红果、蜂蜜、苹果、黄梨以及粮油、药材等大宗农副产品，由本集团分支机构收购，集团统一对外推销；工业品实行联购分销。紧紧抓住市场迫切需要的名、特、优、新产品和高科技产品，在较大市场范围内取得生产厂家给予的代理商资格，与厂家签订批量大、价格优的进货合同，选择迅捷、节省的运输方式，把商品及时调拨给本市城乡商业网点，并创造条件，在全国市场上逐步建立若干个巩固的商品供货和销货基地。
为了保证集团的经营业务活动高效、畅通地进行，要积极做好信息反馈、营销人员培训、经济协作等项工作。1、加入全国商情网络系统，为成员单位提供市场信息，为经营决策提供依据。2、与全国工商企业联合举办大、中型商品交易会，开展灵活多样的商品联展活动。同时，组织成员单位联合参加全国和区域性商品交流会、订货会，引进适销对路商品，推销当地工农业产品。3、努力发展同省内外的多层次、多形式的各种经济关系，逐步在大中城市设驻外地商务办事处，建立和发展若干个比较稳定可靠的基地。4、集团可以直接与外商洽谈业务。引进外资和先进技术，自办、联办或合资办生产、服务性企业，开展以农副产品为主的商品出口业务。
四、资金筹集和利益分配
1、发行股票。经中国人民银行批准后，本着“股权平等，同股同利，利益共享，风险共担”的原则发行股票。集团股票每股面值为 元。向法人或公司内部职工发行记名股票，向社会个人发行不记名股票。现市供销社直属单位实行全资入股，只折股数，不发股票；凡参加集团的成员单位需入资格股 万元，发给股票。
认定全资入股单位股数的多少需经资产评估委员会评估。
记名股票的转让，按法定程序和集团章程的有关规定进行。向社会发行个人持有股票，可以转让、继承和买卖。
2、吸收股金。本着入股自愿，抽股自由的原则，金额不论多少，城乡居民均可入股、股票和股金可以是货币资金，也可以是实物或知识产权。
3、核算与分配。集团实行分级核算，分级纳税，按股份分配的制度。
(1)、经营利益分配。对集团购进的名、特、优、新产品，按照上小下大的原则分配毛利；对集团委托收购的农副产品，经集团销售后，根据盈利情况给被委托收购单位返还一定比例的利润。集团成员单位在集团进货，享受特殊优惠价格；持股个人可以在集团所属企业购买与股份相等金额的优惠价商品。
(2)、年终分配。集团根据国家有关供销社的政策和制度，当年利润在弥补以前年度亏损后，依法照章纳税。
税后利润提取发展基金、福利基金、职工基金、储备基金，各项基金的提贸比例按照兼顾集团所有者、经营者、生产者三者利益的原则和国家有关规定，由董事会研究决定。
集团分红最高不超过税后盈余的25%；个人股金分红不超过本金的15%。集团全资入股的股金所得红利原则上以再投入增加股份的形式留给集团；集团成员单位股所得红利由这些成员单位自行选择处置形式。
集团全部自有资金进行技术改造所得的新增利润，前三年免征所得税，后三年减半征收所得税。
(3)、纳税。国农规定应交纳的各种税费，哪一级经营由哪一级交纳。集团全资入股单位实行分别纳税，税后盈余，统一核算，进行分配。
4、资金统筹。集团对全市供销社企业的财产保险金进行统筹，允许其它成员企业自愿参加财产保险金统筹。统筹部分专用基金，集中力量在本市或外地市场建设一定规模的营业设施和开拓新的业务项目。
五、强化管理
金桥集团作为适应大市场、大流通、大服务的产物，要顺应集团组织发展的自身规律和管理模式，建立统一的人事、业务、财务制，做到人尽其才，物尽其用，提高经济效益。
1、人员管理。集团录用、招聘的干部、职工全部实行劳动合同制和岗位工资，根据工作绩效决定奖惩、留用、提拔和解聘或辞退。要加强培训工作。提高全员劳动素质，以适应现代化管理的需要。
2、资产管理。要以市场为导向，以提高经济效益为中心，合理安排和使用资金，加快资金周转速度，提高设施利用率，降低成本费用。大宗商品购进和大型设施建设由总经理提出方案，报董事会批准。集团全资入股企业的资产由董事会调拨，集团成员单位的资产实行有偿调拨。
3、股票管理。根据国家有关规定，集团要责成有关机构和人员，搞好股票的发行、交易等方面的管理。
4、信息管理。为了保证集团的各项业务活动顺畅地开展。要建立健全信息网络，采用计算机、传真机等先进手段进行信息的收集、加工、传递和储存。用市场信息指导经营业务活动。并制定切实措施，保证集团在瞬息万变的市场环境中，对市场信号作出灵敏有效的反应。
5、业务管理。要认真搞好集团与各成员企业之间业务上的协调，以经济利益为纽带，大力开展工业品的联购分销和农副产品的分购联销。要继续搞好棉花的统一经营和农业生产资料，鞭炮的专营，圆满完成国家委托的各项业务。
