发布文号: 集府办[2007]9号
各镇、街，各管委会，区直各部门，各有关单位：?
《集美区2007年春节期间限制燃放烟花爆竹安全管理工作方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。?
厦门市集美区人民政府办公室
二○○七年二月三日
集美区2007年春节期间限制燃放烟花爆竹安全管理工作方案
为认真贯彻落实国务院《烟花爆竹安全管理条例》和市政府2007年春节期间燃放烟花爆竹安全管理工作会议有关精神，切实加强我区限制燃放烟花爆竹安全管理工作（以下简称限放工作），保障人民群众生命财产安全，结合我区实际，制定本工作方案。?
一、目的意义?
加强烟花爆竹安全管理，落实限制燃放烟花爆竹的各项措施是预防安全事故发生，保障公共安全和群众人身、财产安全的客观需要，也是我区加快推进城市化发展战略，提高城市管理水平的重要举措，对于创建平安集美，构建和谐社会具有重要意义。当前，我区限制燃放烟花爆竹工作还存在一些问题和不足，形势仍然十分严峻，主要表现在非法运输、销售、储存烟花爆竹屡禁不止；社区群众对燃放安全知识了解不够，安全意识不强；相关执法工作还存在薄弱环节等等。2007年春节期间，正值全国“两会”召开前夕，做好燃放烟花爆竹安全管理工作，对于确保春节和“两会”期间全区公共安全和社会稳定十分重要。各镇街、区直各部门和各有关单位必须从落实科学发展观，坚持以人为本，构建和谐集美的高度，进一步统一思想，提高认识，增强做好限制燃放烟花爆竹安全管理工作的责任感和紧迫感。?
二、组织领导?
为切实加强对限放工作的领导，区政府成立限制燃放烟花爆竹安全管理工作领导小组，组长由蔡顺驰副区长担任，成员由区综治办、区委宣传部、区委文明办、区城市管理行政执法局、区安监局、集美公安分局、集美工商局、集美消防大队和各镇街的分管领导组成。领导小组负责全区限制燃放烟花爆竹管理工作的组织领导；部署、协调各镇街、各部门开展限放工作；研究解决限放工作中的有关问题。领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。办公室设在区综治办，办公室主任由区综治办主任王在军兼任，集美公安分局副局长林宗辉兼任副主任。办公室要落实各成员单位分工负责，开展具体工作。按照“属地管理”的原则，各镇街是本辖区限制燃放烟花爆竹的责任主体，要建立健全相应的组织领导机构，保证限放工作各项要求在本辖区贯彻落实。?
三、工作目标?
坚持“疏堵结合、禁限结合”的原则，坚决取缔烟花爆竹违法运输、销售和储存，严肃查处违反限放规定燃放烟花爆竹的行为，规范烟花爆竹燃放秩序，全面开展限放烟花爆竹安全教育活动，提高广大群众的安全意识，防止因燃放烟花爆竹引起重大火灾、爆炸和群死群伤等事故的发生，确保春节期间全区安全稳定，让全区人民度过一个欢乐祥和的新春佳节。?
四、工作内容?
限制燃放烟花爆竹是指在规定的限放地区内限时间、限地点、限品种燃放烟花爆竹。?
（一）时间限制：2007年2月17日（农历除夕）、2月25日（农历正月初八）、3月4日（农历正月十五）晚9时起至次日凌晨1时；2月18日至2月22日（农历正月初一至初五）早9时至晚5时，为允许燃放烟花爆竹时间，其他时间禁止任何单位和个人在限放区域内燃放烟花爆竹。?
（二）区域限制：集美街道，杏林街道宁宝、纺织社区，杏滨街道三秀、日东社区为限制燃放烟花爆竹区域。晚间允许燃放烟花爆竹的，群众可以在指定的城区主干道两侧燃放；白天允许燃放的，必须在各街道指定的地点燃放（具体地点：集美街道为南堤公园内、嘉庚纪念馆东侧工地和集美第二小学后北侧工地的指定地点，杏林街道为杏福园工地围墙内、原曾营小学围墙内，杏滨街道为中亚城靠319国道指定地点）。?
（三）品种限制：不得燃放高空烟花（礼炮）。?
考虑到民俗习惯，在限放区域内，因举办民俗活动，需在上述指定时间和地点之外燃放烟花爆竹的，在征求当地街道办和公安机关意见后，另行指定燃放的时间和地点。 ?
五、工作措施?
（一）充分做好宣传教育工作。要加大宣传教育的力度，广泛宣传国务院《烟花爆竹安全条例》等行政法规和区政府关于限制燃放烟花爆竹的有关规定，宣传安全燃放的知识，引导群众服从管理，支持和配合限放工作。集美公安分局负责拟定限放通告，报区政府同意后发布；各镇街负责印制宣传限制燃放烟花爆竹的倡议书或公开信，并向辖区群众发放；区委宣传部要负责协调有关新闻媒体，做好烟花爆竹安全管理的宣传教育；区属各部门、各单位要带头支持限放工作，教育引导本单位干部职工树立守法意识。限制燃放烟花爆竹的宣传工作从2月7日开始，届时《集美报》要有限放烟花爆竹的宣传专栏，区政府有关限制燃放烟花爆竹的通告要在区有线电视台滚动播出。春节期间，各镇街和社区还要组织开展入户宣传，让限制燃放烟花爆竹的规定家喻户晓、人人皆知。?
（二）进一步加大执法力度。集美公安分局、区安监局和集美工商局要依法履行职责，严肃查处违法运输、销售和储存烟花爆竹的行为，依法查处在禁放时间、禁放区域燃放烟花爆竹的行为，查处燃放不符合规定规格、品种烟花爆竹的行为。公安、工商、安监、行政执法、消防等部门要组织开展联合执法行动，加大执法力度，提高执法效率。要重点查处非法销售烟花爆竹的行为，狠抓源头治理，一抓到底，决不手软。查处非法销售烟花爆竹由集美公安分局负责牵头，工商、安监、行政执法等部门配合。鼓励群众举报，由公安机关设立举报电话，对群众举报的非法销售、运输、储存、燃放烟花爆竹行为，有关部门要及时查处，并兑现举报奖励。?
（三）加强安全保障和市容环卫工作。要强化应急事件处置，各单位、各部门要制定和完善应急处置预案，组织必要的应急队伍，做好各项应急准备。集美消防大队要制定周密的消防应急方案，开展消防安全大检查，健全消防灭火救援网络，保证消防安全。要维护燃放现场秩序，各镇街对限放区域内烟花爆竹燃放的守护负组织领导责任，公安、消防等部门要配合做好指定燃放地点的监管工作。各镇街和各有关部门对于民俗活动期间燃放烟花爆竹要切实加强管理，落实各项安全措施，确保万无一失。区环卫处和各镇街环卫站要加强巡查，及时清运燃放烟花爆竹产生的垃圾，维护市容环境卫生。区属各单位、各部门必须按照"谁主管、谁负责"的原则做好本单位、本部门的安全防范工作。对于非限放区域，各镇街也要加强燃放烟花爆竹的安全监管，并做好相应市容保洁工作。?
六、工作要求?
限制燃放烟花爆竹是确保春节期间我区公共安全的一项重要工作，各单位、各部门都必须高度重视，单位和部门的主要领导是本单位、本部门限放工作的第一责任人，必须亲自抓，负总责；分管领导是限放工作的直接责任人。要明确部门分工，细化工作方案，做到领导重视，认识到位，措施具体，责任明确，确保限放工作目标任务的完成。要严格责任追究，春节期间，区政府将组织对各镇街、各有关单位限放工作履职情况的检查考核，对工作成效显著的给予表扬；对因监管责任不落实，工作措施不到位，发生因燃放烟花爆竹造成重大伤亡和火灾事故的要追究有关领导和责任人员的责任。?????
