发布文号: 渝科委发[2008]5号
机关各处室，市知识产权局，各直属、代管单位：
根据市委办公厅、市政府办公厅《关于切实做好市“两会”和春节期间信访稳定工作的通知》（渝信联办发〔2008〕1号）要求，现就我委系统认真做好市“两会”和春节期间信访稳定工作通知如下：
一、充分认识关于切实做好市“两会”和春节期间信访稳定工作的重要性
春节即将来临，市第三届人民代表大会第一次会议、政协第三届委员会第一次会议也将于1月召开，这是全市人民政治生活中的一件大事。为“两会”和春节创造良好的社会环境，既是一项严肃的政治任务，也是当前的头等大事。当前，我市经济发展，政治稳定，民族团结，社会进步，信访稳定形势总体良好，但也要清醒地看到，影响社会政治稳定的各种不稳定因素依然存在，有的问题还比较突出。系统各单位必须清醒认识当前信访稳定工作面临的形势，从提高党的执政能力、构建社会主义和谐社会的战略高度，切实增强政治责任感和工作紧迫感，认真落实市委、市政府的要求，精心安排，强化措施，加强领导，落实责任，全力做好“两会”和春节期间的信访稳定工作，为广大人民群众度过一个欢乐祥和的春节，为“两会”胜利召开创造良好的社会政治环境。
二、结合实际，加大矛盾纠纷排查化解工作力度
各单位要集中时间，集中精力，对“两会”和春节期间的不稳定因素和信访突出问题，深入开展排查化解工作。加强源头预防，对存在潜在性不稳定隐患的工作，在实施步骤上要把握时机和节奏，确保社会政治稳定。要更加细致地排查各类苗头隐患，在全面排查和了解情况的基础上，着重掌握重点人员、重点环节，特别要把院所改制遗留问题、院所搬迁发展中的遗留问题、改制政策的落实和兑现问题等作为重点，实行专人专管，注重排查事业单位解聘的非在编人员、院所提前退休和“双解”人员等方面的突出问题，同时加强对困难职工关心和慰问。对排查出的苗头隐患，要逐一建立台账，对于能在基层解决的，各单位领导要主动靠前工作，跟踪处理到位；对于基层不能解决的，要进一步了解情况，及时向市科委报告，并同时做好教育转化和稳控工作，绝不能放任自流处于失控状态，严防发生跨单位串联聚会、严防发生大规模群体性事件、严防发生集体进市上访活动、严防发生影响稳定的重大突发事件，坚决确保不发生进京上访。
三、突出重点，强化防范应急措施
各单位要进一步改进和完善信访稳定工作预案，一旦发生进京到市异常上访、群众集访和群体性事件，立即启动工作预案，主要领导迅速赶到现场指挥，面对面地做群众工作，确保在第一时间、第一地点把工作做到位，坚决防止因推诿拖延、不负责任而引发的非正常上访。
对到市上访的，则根据市委、市政府要求无条件接回，并妥善处置，争取大多数群众，缓解矛盾，防止发生连锁反应，迅速控制事态，最大限度地减少事件对社会稳定的冲击。
对极少数组织、煽动、串联、挑起异常上访和群体性事件的为首骨干人员，对借上访之名扰乱正常社会秩序、妨害公共安全、从事违法犯罪和捣乱破坏活动的上访人员，对在上访中有打、砸、抢、烧等违法犯罪行为，各单位要密切配合，强化措施，及时掌握情况，并立即与公安部门联系，帮助搜集证据，配合公安部门依法进行严厉打击。
对于不听劝导长期无理缠访扭闹的上访老户、精神病人或疑似精神病人以及偏执型人员、扬言采取极端措施的人员，要加强稳控，严格落实“五包”措施，采取“一帮一、多帮一”等办法，做好教育转化和稳控工作，绝不能放任自流处于失控状态。对疑似精神病人及时组织诊断得出结论，对精神病人及时联系有关单位送精神病医院进行医疗控制。
四、加强领导，形成工作合力
要认真做好日常来信来访接待处理工作，落实首访首办责任制，认真负责处理每一件诉求，对合理合法、条件具备的问题，要抓紧及时妥善解决；对不合理的要求，要把情况说透、道理讲明，帮助其调整心态、理顺情绪；对生活确有困难的，积极协调相关部门从扶贫济困的渠道予以帮助解决。要按照问题的轻重缓急，明确相应的处置措施，做到急事急办、特事特办、大事快办，确保不延误、不激化。对尚未息访的中央交办案件以及重信、重访和重大、疑难事项，要集中调查分析，深入研究对策，通过实行领导包案、联合接访、干部下访、公告约访、定期回访以及公开听证、救助救济等有效措施，切实加以解决。
各单位特别是主要负责人必须进一步强化大局意识、政治意识、责任意识和群众利益意识，把做好“两会”和春节期间的信访稳定工作作为重要政治任务，摆上更加突出位置，切实加强领导。要建立完善统一指挥、运转协调、科学有效的工作机制，形成上下联动、左右协作、综合施治的工作格局。要强化责任追究，对因领导不重视、责任不落实、工作不到位导致出现重大恶性事件、进京到市集访和非正常上访、影响全市社会政治稳定重大事件的，将严肃追究有关责任人和责任领导的责任。
同时，强化值班制度，安排24小时值班，发现问题及时报告，要求各单位将重要信息1小时内报告委办公室，委办公室按照相关要求报市维护稳定领导小组办公室。
特此通知。
二00八年一月十六日
