发布文号: 鲁政发[2008]63号
各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
四川汶川“5.12”特大地震发生以来，省委、省政府高度重视、积极主动、迅速反应，作出了一系列重大部署，各级、各部门和广大人民群众心系灾区，有人出人、有钱出钱、有物出物，全省支援灾区工作有力有序有效进行，取得了阶段性成果。为进一步做好我省支援灾区抗震救灾工作，根据《国务院批转国务院抗震救灾总指挥部关于当前抗震救灾进展情况和下一阶段工作任务的通知》(国发〔2008〕16号)精神，结合我省实际，现就有关事项通知如下：
一、充分认清当前抗震救灾工作面临的形势
当前，四川地震灾区形势依然严峻，任务十分艰巨。受灾群众生活安置面临很多困难，吃饭、饮水、看病、上学、居住等方面存在许多亟待解决的问题；灾区环境卫生条件差，控制动物疫病和人畜共患病的难度大，防疫形势严峻；山体滑坡、余震以及汛期来临导致随时可能发生重大次生灾害；重灾区道路通行和保障能力低，特别是一些边远乡村救灾的物资设备运入和伤员运出极端困难。国务院强调，要在继续做好被困群众搜救工作的同时，把安置受灾群众、恢复生产和灾后重建摆在更加突出的位置，坚持以人为本，切实做好伤员接治和卫生防疫，安排好受灾群众生活，严密防范余震破坏和次生灾害，维护社会正常秩序，同时部署恢复生产，规划灾后重建。全省各级、各部门要把思想高度统一到国务院部署要求上来，落实好省委、省政府的各项工作安排，坚持两手抓，处理好援川抗震救灾和本地经济社会发展的关系，深刻认识支援抗震救灾工作的重要性、紧迫性、艰巨性、长期性，牢固树立“一方有难、八方支援”、“万众一心、共克时艰”的观念，急灾区群众之所急，供灾区群众之所需，尽最大努力支援灾区，为夺取抗震救灾斗争的全面胜利作出应有的贡献。
二、进一步明确当前支援地震灾区抗震救灾工作任务
当前，全省支援灾区抗震救灾工作要根据党中央、国务院下达给我省的任务，从解决灾民最急需问题入手，实事求是、突出重点、统筹兼顾、强化措施、扎实推进。
(一)精心救治灾区伤病人员，做好家属安抚工作。要加强对接治四川地震灾区伤员的各医疗机构的督促检查，组织优势医疗资源，尽一切可能为灾区伤员提供最好的医疗卫生服务。要指导各医疗机构建立专家巡诊制度、危重病人日报告制度，成立心理干预专业队伍，精心调治伤员，使他们的生理和心灵创伤早日康复。尊重伤员及家属的生活习惯，确保他们住宿、就餐等基本生活条件，努力让他们享受到家的温暖。
(二)协助当地安排好灾民生活，加强卫生防疫。安排解决好北川人民的生活问题仍是当务之急。要积极帮助灾区组织调运粮食、食用油等生活物资，为灾民提供生活急需品，解决灾民基本生活需求。要协助当地开展生产自救，把损失减到最低。要争取卫生部的支持，与援建工作有机结合，积极协助做好卫生防疫、健康知识宣传普及等工作；积极协助防疫药品的组织生产和运输，保证防疫需要；努力协助当地做好社会稳定工作。
(三)克服困难，抢通保通灾区道路和电力。为保证我省援建工作的需要，道路、电力抢通保通已成关键。我省公路抢修突击队要按照安排的任务，精心勘察，精心设计，精心组织，边清理、边推进、边抢通，加快做好重要路段的清理、修复和桥梁架设，为灾区全面恢复重建创造条件。电力援建人员要争取国家电网支持，配合当地电力部门，按照当地的电源情况，积极做好电力设施抢修、输电线路架设和维护工作，保障我省援建安置点的供电。
(四)千方百计解决受灾群众临时居住问题。要根据当地实际，坚持宜房则房、宜篷则篷、宜散则散、宜聚则聚的原则，因地制宜，分类指导，因乡施策，科学规划，重在实效。已落实地块、具备施工条件的，要加快推进建设速度，做到“加快进度、确保质量、突出(民族)特色、注意安全”。要统筹安排教学、医疗、公共设施等用房，同步推进，同步建设。要根据前线指挥部掌握的灾民生活需要，及时调整援建方略，尽快向灾民提供帐篷、彩条布等，着力解决好受灾群众的燃眉之急。各市、有关部门要加强对生产活动板房企业的督促和指导，既要保进度、保数量，更要保质量，确保活动板房能够防震、防火、防风、防雨、防寒。加强统一调度，合理安排运力，保证活动板房、帐篷等能够及时、有序运往灾区。
(五)认真做好灾区学生来我省就学工作。各市和省教育厅要在摸清情况的基础上，对需来我省就学的学生作出妥善安排。要按照不低于我省中小学生食宿补助标准的要求，从学习、生活、健康、安全、心理调治等方面，给予有力保障，让灾区学生安心学习，确保学生安全。
(六)高度重视对口援建工作和施工人员安全问题。把保障生命安全放在首要位置，实行统一指挥，完善安全防范措施，防止安全事故的发生。每个施工点要落实安全责任人，制定应急预案，遇有特殊天气和灾害，必须立即停工，组织人员紧急避险。要严密防范由于降雨和余震引发的滑坡、泥石流、滚石等次生灾害造成人员伤亡，防范因水库、水电站、堤坝等垮塌而引起的水灾；关注唐家山等堰塞湖的险情，切实加强安全防范。严格执行交通规则，注意车辆行驶避险。加强施工人员防疫、防暑工作，保证所有援川人员的健康安全。
三、加强组织领导，确保支援灾区工作各项措施落实
支援灾区抗震救灾是一项严肃的政治任务，既紧迫又持久。各级、各部门主要领导务必亲自负责，切实做到“一切为了灾区、一切为了前线、一切为了夺取抗震救灾工作的全面胜利”。要进一步建立健全领导和工作机制，做到省和市、前方和后方、支援方和受援方、援建和自建等各层次、各方面的有机结合，加强协调、沟通，保证对口支援工作有力、有序、有效开展，保证信息畅通和各项工作有计划、有步骤进行。坚决反对形式主义，反对盲目攀比，反对急躁冒进。要加强对抗震救灾资金和物资的监管，提高救灾款物使用效益，纪检、监察、审计等部门要及时跟进做好工作，充分发挥舆论和群众的监督作用。要大力宣传对口支援工作中涌现出的模范集体、先进人物，弘扬新时期山东精神，营造“一切为了灾区、全力支援灾区”的良好氛围。要坚持一手毫不放松地抓对口支援灾区工作，一手坚定不移地抓经济社会发展，努力夺取援川抗震救灾和实现全省经济社会又好又快发展双胜利。
山东省人民政府
二○○八年六月六日
