发布文号: 宁政办发[2008]178号
各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、直属机构：
为切实做好今冬明春的防火工作，汲取深圳“9?20”特大火灾事故教训，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保国家财产和人民群众生命财产安全，维护我区社会稳定和经济健康发展，现就有关事项通知如下：
一、加强组织领导，明确职责任务
进入冬季，气候干燥，用火、用电、用油、用气大量增加，特别是随着元旦、春节等节日的临近，各种集会庆典活动频繁，人流物流加快，加之当前社会单位消防安全责任制落实不够到位，群众消防安全意识淡薄，引发火灾的不安全因素增多，稍有不慎，极易发生重特大火灾甚至群死群伤火灾事故。各级政府和有关部门要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，认真分析研究本地区冬春季节火灾特点和消防安全面临的形势、存在的问题和薄弱环节，制定防火工作方案。实施重大火灾隐患政府分级挂牌督办制度，督促隐患单位和主管部门落实整改责任、措施、时限和资金。各地要组织公安、教育、文化、卫生、工商、安监等部门开展联合执法，形成冬季防火工作合力，集中时间和力量开展消防安全大检查，整治火灾隐患，惩治消防违法行为，切实做到思想、领导、责任、组织、奖惩“五落实”，确保今冬明春消防安全。建设、交通、教育、文化、卫生、安监、工商等主管部门要加强本行业、本系统冬季防火工作，强化消防安全管理，组织开展消防安全自查自纠活动，整改火灾隐患，确保消防安全。各单位尤其是消防安全重点单位要牢固树立消防安全意识，大力实施消防安全标准化管理，切实提高单位防控火灾的能力。
二、突出工作重点，排查整治隐患
各地要在深入开展火灾隐患排查整治工作的基础上，统筹安排，突出重点，在各级政府的统一领导下，协调组织公安、教育、文化、工商、安监、质监等相关职能部门，全力抓好五个方面工作：
（一）认真排查整改。督促供电、供水、广电、交通和通信等重点部门和单位，牢固树立消防安全意识，落实消防安全责任制，采取行之有效的措施，对存在的隐患积极排查整改。
（二）强化监督管理。对商场、市场、宾馆、学校、医院等人员密集场所，歌舞厅、游艺厅、影剧院、网吧、洗浴等公共娱乐场所，要集中开展“拉网式”消防安全大检查，督促其加强消防安全管理，落实消防工作责任和措施，落实防火巡查制度，确保消防安全设施完整好用、安全出口和疏散通道畅通。适时组织开展夜间监督检查，督促消除各类火灾隐患和消防违法行为。
（三）加强节日安保。切实加强重大节日，特别是圣诞、元旦、春节等节日期间的消防安全保卫。对举办的各类大型活动和文艺演出，各职能部门要提前介入掌握情况，督促落实消防安全责任和应急救援措施，严禁在影剧院、录像厅、礼堂和歌舞厅、迪厅、酒吧等公共娱乐场所燃放焰火，严禁在表演中使用明火、电焰火、冷焰火等，严禁在营业期间占用疏散通道、锁闭安全出口，确保消防安全万无一失。
（四）抓住薄弱环节。对农村和城镇社区等防火薄弱地区，要切实推动乡镇政府、街道办事处、公安派出所和村委会，采取治安防火巡查及多户联防措施，指导广大农民和城镇居民安全用火、用电、用油、用气，群防群治，减少火灾隐患和火灾事故。
（五）整治消防产品。质监、工商、消防等部门要加大联合执法力度，在前阶段工作的基础上，进一步整顿和规范消防产品市场秩序，加大对生产、流通和使用领域消防产品质量的监管力度，依法查处和曝光假冒伪劣消防产品，杜绝因使用假冒伪劣消防产品而造成新的火灾隐患。
三、广泛宣传教育，提高消防意识
各级宣传、教育、文化等部门，要结合消防宣传进企业、进农村、进学校、进社区、进家庭、进清真寺的“六进”活动，广泛开展冬春季节防火宣传教育培训，营造浓厚的防火氛围。要充分发挥新闻媒体的引导和舆论监督作用，组织动员广播、电视、报刊、网络等媒体，运用群众喜闻乐见的形式，加大今冬明春防火安全常识宣传力度，及时曝光重大火灾隐患，剖析今冬明春火灾案例，警示社会单位和群众。要把学校作为冬防宣传教育的重点，采取播放宣传光盘、展出宣传挂图、发放宣传资料形式，举办消防知识竞赛、消防征文等活动，组织学生进行疏散逃生演练，提高广大师生对火灾危害性的认识，懂得报火警，学会逃生自救。要加强社会单位法定代表人、消防安全责任人、消防安全管理人、消防控制室操作人员以及特殊工种人员消防教育培训，提高社会单位消防安全管理水平和自防自救能力。
四、强化执勤备战，做好灭火救援
公安消防部队要针对今冬明春火灾特点，立足“灭大火、打恶仗”，从思想、组织、装备、训练和预案上扎扎实实做好灭火救援各项准备工作。要组织开展针对性的冬季训练，加强冬季灭火救援技战术研究，深入责任区、重大活动场所熟悉消防设施、道路交通和水源情况，完善重点单位特别是重要活动的灭火救援预案，开展实地、实战和夜间的针对性演练。要加强各种车辆装备器材的检查和维护保养，保持通信联络畅通，储备充足的灭火药剂和救援物资。要加强部队管理，认真贯彻落实公安部“五条禁令”等规定，尤其要针对老兵退伍、干部转业、新兵集训、一线警力严重不足等突出问题，严格控制官兵休假外出，严格控制非警务活动，确保一旦发生火灾尤其是夜间火灾，能够在第一时间调动足够力量、第一时间到达现场、第一时间营救被困人员，及时扑灭火灾，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。二○○八年十一月五日
