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新余市人民政府关于印发新余市市区户外广告设施设置管理办法的通知
文号:余府发〔2006〕44号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
现将《新余市市区户外广告设施设置管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十月九日
新余市市区户外广告设施设置管理办法
第一条为加强本市市区户外广告设施设置管理，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《江西省户外广告管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本市城市规划区内户外广告设施的设置及监督管理，适用本办法。
第三条本办法所称户外广告设施，是指利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、场地、空间、交通工具等（以下简称阵地）设置的橱窗、广告栏、灯箱、霓虹灯、电子显示屏（牌）、招（标）牌、软体面料、实物造型等户外商业广告。
第四条市城市管理局是户外广告设施设置的主管部门（以下称市城市管理部门），负责户外广告设置的监督管理和综合协调工作。
市工商部门负责户外广告的内容审查、登记及监督管理。
市规划部门参与户外广告设施设置规划的编制和监督工作。
市气象管理机构负责气球广告的经营资质审核、施放审批及其监督管理。
市公安、建设等部门按照各自的职责协同实施本办法。
第五条市城市管理部门会同市规划、工商、建设等部门根据城市总体规划要求，编制市区户外广告设施设置规划，报市人民政府批准后，予以公布实施。户外广告设施设置规划应当包括广告设施设置的条件、地点、种类、规模、规格、有效期限等主要内容。
第六条设置户外广告设施应当符合下列要求：
㈠符合城市规划、户外广告设施设置规划要求及相关的技术规定；
㈡建（构）筑物顶部广告设施，应采用隐蔽直立装置，其底部须紧贴楼顶，宽度不得超出建（构）筑物两侧墙面；建（构）筑物立面广告，凸起墙面不得超出0.3米，高度、宽度不得超出墙缘；建（构）筑物顶部和立面广告重量不得超过楼房的承载力；
㈢设置在同一街道、公交站台、灯杆、同一建筑物上的广告设施应当使用统一规划设计的招牌广告；
㈣实物造型广告仅限于广场内或其他空旷场所设置；
㈤法律、法规规定的其他要求。
户外广告设施应当美观、牢固、安全，并与周围环境相协调。
鼓励使用新媒体、新形式、新技术及新材料，运用先进设计理念和艺术表现形式，体现本市经济社会发展的时代感。
第七条有下列情形之一的，禁止设置户外广告：
㈠利用交通安全设施、交通标志的；
㈡影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志等使用的；
㈢妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；
㈣妨碍消防安全的；
㈤利用绿地、行道树、古树名木设置，或利用危房及其它可能危及公众安全的建（构）筑物设置的；
㈥在交通护栏上设置的；
㈦横跨主、次街道上空设置的；
㈧在市政府禁止的其他区域或载体上设置的。
第八条公共场地户外广告设施设置权可以通过公开拍卖、招标等方式取得。在城市规划区内的道路、桥梁、建（构）筑物面等公共场地设置户外广告设施的，由市政府组织市城市管理、规划、工商、建设等部门制定出让方案，通过公开拍卖、招标等方式出让。
市城市管理部门负责户外广告设施设置权的公开拍卖、招标工作。
第九条设置户外广告设施依法应当办理规划等有关审批手续的，应当依法办理。依照本办法第八条的规定取得设置权的，视同已办理规划等有关审批手续。
非公共场地的户外广告设施的设置权可由该场地的产权人自行协议出让，但应当依照本办法第十条规定的程序办理户外广告设施设置申请，经审查批准并依法交纳有关费用后，方可实施设置行为。
第十条申请设置户外广告设施的，应当向市城市管理部门提出户外广告设施设置申请，并提交下列材料：
㈠户外广告设施阵地设置效果图和平面图；
㈡利用非公共场地设置户外商业广告设施的，应当提交户外广告设施的场地使用协议或合同等有关材料；
㈢利用建（构）筑物设置户外广告设施的，应当提供由原设计单位出具的建（构）筑物承载力数据等证明资料；
㈣法律、法规规定提供的其他材料。
市城市管理部门应当自受理户外广告设施设置申请之日起5个工作日内作出决定，书面告知申请人；对不予同意的，应当说明理由。申请人取得设置权后，到市工商部门办理户外广告登记手续（同时提交《户外广告登记管理规定》要求的有关材料），法律、法规规定在登记前需经有关部门审批的，应当首先履行相关审批手续。市工商部门对提交的申请材料依法进行书面审查，对申请材料齐全、符合法定形式要求的，应当出具受理通知书，并在7个工作日内作出决定，对符合规定的予以核准登记，核发《户外广告登记证》，对不符合规定的不予核准登记，书面说明理由。
彩虹门、气球等短期软体广告设置，审批程序可根据实际情况酌减。
第十一条设置户外广告设施的申请人依法办理有关审批手续后，应当与市城市管理部门签订使用协议。
第十二条任何单位和个人未经批准，不得擅自设置和经营户外广告。
第十三条任何部门和单位不得向广告主、广告经营者、广告发布者收取或者变相收取不合法的费用。
第十四条按国家有关规定收取的户外广告设施设置有关费用全部上缴市财政，实行“收支两条线”管理，专项用于城市基础设施的建设、维护和管理。
第十五条获准设置的户外广告设施，设置者应当按照批准的位置、规格、数量、时间、造型设置，不得擅自变更；确需变更的，应当按照本办法第十条的规定办理相关手续。设置权期限内，需要变更内容或其他登记事项的，应当向原登记的工商部门申请办理变更登记或重新登记手续。
第十六条一般户外固定广告设置期限不超过1年，大型户外固定广告（单体面积达50m2）设置期限不超过3年，电子翻版广告不得超过5年；设置期满后，属于使用公共场地的，重新以拍卖、招标方式出让；属于非公共场地需要延期的，应在设置期满前30日内，到原批准机关办理延期使用手续。户外广告设施设置期满后不再重新设置的，广告设施设置者应在10日内自行拆除。
第十七条广告设施设置者在取得户外广告阵地设置权后3个月内，应当自行依规定或委托具有相应施工资质的单位完成广告设置工作，并将设置者名称、工商登记证号等标注于设施的右下角。但对不适宜标注登记证号的户外广告，经登记机关批准可以不作标注。
第十八条鼓励广告经营者按其发布广告数不低于10%的比例发布公益性广告，并自觉对公益性广告内容进行充实、美化。
第十九条广告设置者（经营者）应经常对广告设施进行维护，保证其整洁、完好与安全。市城市管理部门应当加强对户外广告设施安全的监督检查，发现户外广告设施存在安全隐患的，应当责令设置人限期整修或者拆除。
第二十条经批准设置的户外广告设施，许可设置期内，任何单位和个人不得非法占用、拆除、遮盖或者损坏。
因城市建设或者其他特殊情况需要须拆除使用期内的户外广告设施时，市城市管理部门应当在30日前书面通知户外广告经营者限期拆除，由此对户外广告经营者、设施设置者造成经济损失的，需要拆除户外广告设施的单位应当给予置换或者相应的经济补偿。
第二十一条行政执法部门依法强制拆除、清除户外广告设施或者广告的，其费用由户外广告设施所有者或者广告经营者承担。
第二十二条因户外广告设施倒塌、脱落等事故，造成他人人身伤害或者财产损失的，由设施的使用者、所有者依法承担连带赔偿责任。
第二十三条违反本办法的，由市城市管理、工商等部门依照有关法律法规予以处罚。
第二十四条市城市管理、工商及其他有关部门在行使职权时侵犯当事人合法权益并造成损害的，应当依法承担赔偿责任，并对有关责任人员给予行政处分。有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条本办法自2006年11月1日起执行。
