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关于印发《长沙市市级行政许可项目联合办理工作暂行办法》的通知
长政发(2004)2号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
现将《长沙市市级行政许可项目联合办理工作暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
长沙市人民政府
二○○四年一月十二日
长沙市市级行政许可项目联合办理工作暂行办法
为进一步深化我市行政审批制度改革，规范行政许可程序，简化环节，提高效率，根据有关法律、法规的规定以及市人民政府《关于长沙市市级行政审批项目清理结果的决定》（市政府第82号令）的要求，特制订本办法。
一、“联合办理”的含义
本办法所称“联合办理”是指对依法需由两个以上行政许可机关审批的行政许可事项，由市政务服务中心协调，第一窗口单位负责，协办部门参加，实施同步许可的办理方式。
二、“联合办理”的适用范围
按照市政府第82号令规定的范围，市级涉及两个及两个以上部门的行政许可项目（包括建设项目和其他有关项目的联合办理，具体项目及其第一窗口单位、协办单位见附件）适用本办法。其他涉及两个以上部门的行政许可项目参照此办法执行。
三、“联合办理”的形式
“联合办理”工作由市政务服务中心协调，第一窗口单位负责，协办部门参加，根据许可项目的实际办理情况及其需要，采取会议集中审查、现场联合踏勘、举行听证、批件并联会签等形式进行。
四、“联合办理”的基本要求和程序
基本要求和程序是：一家受理、抄告相关、并联审查、限时完成。
（一）一家受理
行政许可相对人根据申报项目性质及需要，直接向该项目第一窗口单位设在市政务服务中心的窗口申报。由第一窗口单位按程序进行审查，符合条件的予以受理。
（二）抄告相关
第一窗口单位受理后，依照本办法的有关规定，将申报事项的相关资料抄送市政务服务中心和有关协办部门，同时在市政务服务中心通过电子显示屏予以告示。
除本办法明确规定的协办部门外，其他需要参加项目审查的协办部门和单位，由第一窗口单位与市政务服务中心根据该项目实际情况和法律、法规、规章的有关规定具体研究确定。
（三）“并联审查”
市政务服务中心负责“联合办理”的日常管理和综合协调工作，第一窗口单位根据“联合办理”工作的具体安排和许可项目的实际情况，分别组织协办部门按照法律、法规、规章规定的有关职责范围和内容，采用“联合办理”的一定形式进行审查。应参加的协办部门未按要求参加会议集中审查、现场联合踏勘、听证和批件并联会签，或未在办理时限内返回审查意见的，视为该单位同意。如果此项目在该单位业务范围内出现问题，由该单位负责。
（四）限时完成
第一窗口单位和协办部门在办理项目审批时，必须在规定的时限完成（具体时限见附件）。
五、“联合办理”的协调和监督
市政务服务中心、市行政效能监察机构要切实履行职责，根据本办法的有关规定，组织有关部门制定相关实施细则，切实抓好“联合办理”工作的日常管理、协调和监督检查，确保工作落实；第一窗口单位要按照本办法的有关规定和要求，认真履行第一窗口的职责，及时将相关资料抄告有关协办部门，并认真综合协办部门的意见，及时向行政许可相对人反馈；各协办部门要严格在规定时间内进行审查并及时向第一窗口单位反馈意见。对不按规定审查、反馈，不按时出件等行为，严格按照市人民政府《关于印发〈长沙市行政审批部门责任制度〉等三个工作制度的通知》（长政发(2003)18号）以及行政问责制的有关规定进行处理。
本办法自发布之日起施行。市政府及各部门以前其他有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附件：
3、长沙市建设工程项目行政许可联合办理程序说明
//www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1113881317993.doc
1、长沙市行政许可项目联合办理一览表
//www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1113881221926.doc
2、长沙市建设工程项目行政许可联合办理一览表
//www.changsha.gov.cn/web/upload/news_file/1113881259186.doc
