发布文号: 宁政发[2011]17号
南京市人民政府关于印发南京市创建国家森林城市实施意见的通知
南京市人民政府关于印发南京市创建国家森林城市实施意见的通知
（宁政发[2011]17号）
各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：
现将《南京市创建国家森林城市实施意见》印发给你们，请结合实际，认真做好贯彻落实。
二○一一年一月十一日
南京市创建国家森林城市实施意见
为进一步改善城乡生态环境，提高城市品质和人民生活质量，加快生态城市建设，促进人与自然和谐发展，实现“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的目标，根据《国家森林城市申报办法》和《国家森林城市评价指标》的有关要求，结合我市实际，现就全市开展创建国家森林城市工作提出如下实施意见。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力实施“绿色发展”战略，按照全市新一轮城乡建设规划的总体布局，坚持“生态经济共赢、人文景观和谐、山 水城林相融、城市乡村互动”的发展理念和“主城森林进城、近郊森林围城、远郊兴林富民”的发展思路，紧紧围绕现代化国际性人文绿都和生态城市建设的目标， 进一步调动全社会办林业、全民参与绿化的积极性，加快提升全市森林资源总量，以创建国家森林城市为动力，深入推进“绿色南京”建设，不断提高人居环境和城 市品质。
二、目标任务
到2012年，全市新增造林面积16万亩，四旁 植树1500万株，森林覆盖率（扣除水面面积）达到35%以上；建成区绿化覆盖率达到46.8%，绿地率达到41.2%，人均公共绿地达到14平方米；水 岸绿化率达到85%，道路绿化率达到90%以上，城市森林自然度不低于0.5；全民义务植树尽责率达到85%以上，市民对创建国家森林城市知晓率达到 90%以上、支持率达到80%以上。实现生态环境更加良好、森林功能更加完备、生态意识深入人心、绿化网络更加健全、人居环境明显改善。
围绕森林城市创建目标，要高标准、高规格、高水平的编制森林城市创建规划，把森林城市建设与统筹城乡发展结合起来，与生态城市创建结合起来，与城市十大 功能板块建设结合起来，努力推进城乡绿化、森林与景观、乔灌花草、生态建设与生态文化、山水城林等“五个一体化”。突出抓好“一园、四带、五片、百个小游 园”的规划建设，即：加快紫金山-玄武湖一体化建设，打造紫金山-玄武湖国际级城市中央公园；建设明外郭-秦淮新河百里风光带、滨江风光带、秦淮河上下游 百里风光带、滨河（包括金川河、外金川河、北护城河）风光带，形成滨江滨河滨水新景观；实施青龙山、牛首山-将军山、老山、幕府山和栖霞山五大生态片区的 保护和环境综合整治；在主城新建100个以上小游园，使市民出门300-500米有休闲绿地。
重点实施十大工程：
（一）明外郭-秦淮新河百里风光带建设工程。百里风光带全长50多公里，规划建设面积15平方公里，集生态、人文、旅游、景观等功能于一体。通过绿化和 造景，将散落在沿线的人文历史遗迹、生态湿地、绿地广场、亲水公园等串联整合起来，在西起秦淮新河的长江入江口、东至燕子矶观音门之间建设一条环绕主城的 “绿色项链”，形成一个整体连贯而又自然开敞的绿地生态系统。2011年完成十万棵大树苗储备和两个示范段建设任务，2012年全面开展风光带各项工程建 设，2014年青奥会前基本建成。
（二）城区景观绿化提升工程。完善城区公园绿化、社区绿化和出新道路绿化，新 建100个小游园，丰富城区森林生态景观，建设更多的城区片林、游园绿地和路网林带，积极营造“市民接触到绿、享受到荫、观赏到景”的生态宜居环境。今明 两年，新（改）建城市绿地和广场60个，对20个休闲公园进行提档升级。拓展绿化空间，新建一批屋顶绿化和垂直绿化带，完成金川河及60个出新干道沿路绿 化带建设，努力形成山成林、路成带、湖成环、点成景的绿化景观。
（三）绿色廊道建设工程。加强城市绿道建设。推 进麒麟生态科技城、浦口新城、下关滨江、南部新城等功能板块的绿化建设，形成贯通南京外围的生态绿色廊道。重点打造从青龙山到紫金山宽500米、长4公里 的麒麟中央公园；从老山佛手湖到长江边宽360米、长4.6公里的浦口新城中央绿轴。加强道路林网化建设。完成绕越高速、京沪高铁、宁杭城际铁路、溧马高 速、六江高速、宁滁高速、239省道、246省道等8条道路沿线绿化带建设，新增造林2万亩；加强水体林网化建设。突出滨江、滨河风光带建设，进一步加强 长江、秦淮河、滁河、石臼湖等河流、湖泊，以及水库等水体沿岸生态保护和近自然水岸绿化，形成良好的水源涵养保护林网和森林生态走廊，打造山水城林一体的 滨江风貌。2012年，力争全市所有可绿化的公路、铁路、绿道、江河湖沿线沿岸实现全绿化，形成结构合理、功能完备和层次多样的绿色廊道。
（四）景观林建设工程。围绕新一轮城市规划中的副城、新城、新市镇和南部新城、麒麟新城、浦口新城，以及重点农业园区，在周边建设块状或带状生态景观林，形成林网林带。重点打造30个生态景观林片区，完成造林1万亩。
（五）工业生态防污林带建设工程。根据城市信风系统特征和石化、钢铁等工业区不同地形地貌、污染源类型，加强生态防污林带、城市信风林带和绿化隔离林带 等建设，在主城与江北化工园区之间、雨花开发区与梅钢公司之间、仙林大学城与南京炼油厂之间建设大规模片状或带状防护林带，形成生态缓冲保护屏障，完成生 态防污造林6000亩，有效保护区域生态安全。
（六）高效林业产业开发工程。结合农业“1115”工程规划，深 入推进农业结构调整，充分利用丘陵岗地资源，运用市场机制，吸引社会资本发展无性系优质茶、笋用竹、设施应时鲜果、木本油料林等经济林果。发挥森林多种功 能，增加林业生态产品、文化产品的供给，满足市民对林业的多样化需求。着重发展林果与农业旅游观光相结合的庄园林业，加快一产与三产的融合发展，走旅游休 闲和生态建设联动发展的新路子；建立适度规模的优质林果生产基地，扶持发展相关加工工业，提高传统林产品和林副产品附加值，延伸产业链，形成区域性主导产 业和特色产品，提高林业产业效益。重点引进新技术、新品种20个，建立特色经济林果和苗木花卉生产示范基地20个，新增苗木花卉和经济林果6.5万亩。
（七）森林镇村建设工程。结合统筹城乡发展“农地重整、村镇重建、要素重组”工作，加大镇村绿化力度，重点打造20个森林镇街、建设100个森林村庄， 力争全市规划保留的村庄绿化全覆盖、全达标，实现农村新社区和农民集中居住点“区区绿”和“点点绿”，努力形成“村在林中、房在树中、人在景中”的农村生 态宜居环境。
（八）森林资源质量提升工程。把封山育林工作纳入森林城市创建内容，对符合要求的中龄林进行封育， 进一步提高森林自然度和健康度。根据区位情况和森林状况，对重点园区、开发区、大学城、新城镇周边的生态景观林进行景观改造和质量提升，对青龙山、牛首 山、将军山、老山、幕府山，以及栖霞山等森林公园进行保护和提档升级，进一步提升城市森林形象和品质。
（九）森 林资源保护工程。实行森林分类经营、分级管理，划定市、区县重点生态公益林保护区，加强废弃采石宕口生态修复，建立生态效益补偿机制。继续完善森林防火公 益性基础设施建设，新增森林防火卫星监控点6个，新建防火通道100公里，全面贯通重点林区防火路网。积极开展外来入侵物种普查，控制外来有害物种入侵， 制定防治计划。加强森林病虫害防治和生物多样性保护，建设森防标准站和林业有害生物监测预报体系，初步实现森林防火和林业有害生物监测预报信息化、网络 化。加强森林资源、野生动植物和古树名木保护力度，严厉打击和查处乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物、乱占滥用林地等违法行为。
（十）森林生态文化建设工程。建立森林、湿地生态科普教育基地，完善相关设施，强化生态科普知识的普及。建设命名20个市级森林公园和10个市级湿地公 园，规划新建3个国家级森林公园。通过举办“森林节”、“茶文化节”、“梅文化节”、“爱鸟周”等活动，推广生态科普文化知识。深入开展全民义务植树运 动，健全义务植树登记卡制度和检查考核制度，提高义务植树尽责率。大力开展“绿色文明进万家”和认建、认养、认育“市民林”、“青奥林”等活动，建设5个 展示城市森林文化的标志性纪念林。加强以生态文明为主导的森林城市创建和各类林业法律法规宣传，不断提高广大市民爱绿、植绿、护绿意识。
三、创建步骤
根据国家森林城市评价标准和创森工作考核验收程序，结合我市工作实际，创建国家森林城市工作分为创建申报、组织启动、全面实施和核查验收四个阶段。
（一）创建申报阶段（2009年12月-2010年6月）。向国家林业局递交创建国家森林城市的申请，获得国家林业局回复同意，完成创建申报工作。
（二）组织启动阶段（2010年7月-12月）。成立市创建国家森林城市领导小组，对照《国家森林城市评价指标》，全面开展城市森林现状调查，着手编制《南京市森林城市建设总体规划》，并纳入全市“十二五”总体规划；制订创森工作实施方案，分解创建任务。
（三）全面实施阶段（2011年1月-2012年3月）。召开全市创建国家森林城市工作动员会议，签订工作责任状；启动实施一批重点工程，增加全市森 林资源总量，提升城市品质，完成创森工作总体目标任务；运用多种形式，在全市范围内开展宣传发动工作，积极营造氛围，提高市民对创森活动的知晓率、支持率 和参与率。在电视台、电台和报刊等开辟专题和专栏，征集创森主题和徽标，录制专题宣传片，编辑宣传画册。
（四）核查验收阶段（2012年4月）。组织开展全市创森工作自查，做好迎接国家评审专家组的各项准备工作，力争成功创建国家森林城市。
四、保障措施
（一）统一思想，提高对创森工作的认识。开展创建国家森林城市活动，是我市加强物质文明和精神文明建设，改善人居环境和投资环境，加快现代化建设进程， 促进生态文明建设的重要措施。全市各区县、各有关部门必须充分认识到创森工作的重要意义，按照全市一盘棋的要求，统一思想，统一行动，真抓实干，将创建国 家森林城市作为生态城市建设的基础性工程，摆上重要位置，采取有力措施，扎实抓好创森的各项工作。
（二）加强领 导，建立健全组织机构。为切实加强对创森工作的组织领导，市政府成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，市有关部门和区县主要负责人为成员的市创建国家 森林城市工作领导小组，领导小组办公室设在市农委，具体负责创森工作的组织协调、督促检查和迎接评审等工作。各区县、各有关部门要按照全市的统一要求，成 立相应工作机构，落实责任部门，制定实施方案，分解工作任务，精心组织重点工程的实施，保质保量完成各项创森任务。
（三）突出重点，保障创森工作顺利推进。各区县政府和有关部门要结合本地区、本部门的实际，采取得力措施，定任务抓进度，一级抓一级，层层抓落实，确保 创森任务按序时进度顺利推进。要进一步突出工作重点，加大绿化造林工作力度，持续增加森林资源总量，提高森林覆盖率，推进林业产业大发展；重视改善生态环 境，在化工区和生态脆弱区，大力度加强防污隔离林带建设，有效改善环境质量；结合全市发展规划，进一步完善城市森林生态体系，在合理布局森林绿地的基础 上，不断提高绿化景观的档次和水平，提升城市的整体品质。同时，要切实保障有关工作经费，将重点工程建设和创森工作经费纳入财政预算，并通过制定各种优惠 扶持政策，运用市场化的手段，发动社会各界力量投资造林绿化。
（四）强化宣传，在全市范围内营造浓烈氛围。充分 发挥新闻媒体的作用，进一步加大创森工作宣传力度，广泛开展宣传发动工作。通过形式多样的宣传活动，及时报道我市创森工作的进展情况，宣传创森工作典型事 迹，使创森工作深入人心，积极为全市创建国家森林城市营造良好的社会氛围。
附：南京市创建国家森林城市工作任务分解表
| 国家森林城市评价指标 | 目标任务 | 完成时间 | 牵头单位 | 配合单位 |
| 一、组织领导 | | | | |
| （一）严格执行国家和地方有关林业、绿化的方针、政策、法规； | 深入贯彻和严格执行有关林业、绿化方针、政策和法规。 收编全市林业相关政策法规资料和执行情况。 | 2012.03 | 市农委（林业局） 市城市管理局 | 市旅游园林局 各区县政府 |
| （二）政府高度重视、大力开展城市森林建设，创建工作指导思想明确，组织机构健全，政策措施有力； | 成立创森班子，健全各级组织机构，明确创森思路，制定创森政策，落实创森举措，大力开展城市森林建设。 收编各级领导有关林业（园林）绿化建设和创建国家森林城市工作讲话及文件、会议纪要等。 | 2012.03 | 市农委（林业局） | 市住建委 市旅游园林局 各区县政府 |
| （三）在城市森林建设中，创造出富有特色的建设模式和成功经验，对全国有示范、推动作用； | 实施绿色发展战略，突出山水城林特色，创新城市森林建设模式和经验。 总结宣传推介我市城市森林建设实践经验和成就。 | 2012.03 | 市农委（林业局） | 市委宣传部 市住建委 市旅游园林局 各区县政府 |
| （四）把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容，其建设资金有保障并纳入政府公共财政预算。 | 把城市森林作为城市生态和基础设施建设的重要内容，其建设资金纳入公共财政预算。 | 2012.03 | 市财政局 | 市监察局 市农委（林业局） 市住建委 各区县政府 |
| 收编近年南京林业工程建设的资金计划、使用情况、总结和会议纪要。 | 2012.03 | 市农委（林业局） | 市财政局、市住建委 各区县政府 | |
| 二、管理制度 | | | | |
| （一）认真编制城市森林建设总体规划，并纳入城市总体规划予以实施。城市森林建设按照规划严格实施，能按期完成年度建设任务，并有相应的检查考核制度； | 在城市绿地系统规划基础上，按照国家森林城市创建要求，认真编制《南京市森林城市建设总体规划》。 制定城市森林建设保障措施和相关管理制度，保证规划按期稳步实施。 收编市“十一五”和“十二五”规划中有关城市森林建设内容、各类相关规划及近年绿色南京建设责任状。 | 2010.12 | 市农委（林业局） 市住建委 | 市发改委 市旅游园林局 市规划局 市国土资源局 各区县政府 |
| （二）相关法规和管理制度配套齐全，执法严格有效，无严重非法侵占林地、破坏森林和树木事件，近三年没有发生破坏绿化成果案件； | 认真落实各类绿化相关法律法规和制度，无严重非法侵占林地、破坏森林和树木事件，近三年没有发生破坏绿化成果案件。 收编全市绿化相关法规制度和林业执法情况。 | 2012.03 | 市农委（林业局） 市城市管理局 | 市住建委 市旅游园林局 各区县政府 |
| （三）城市森林建设有长期稳固的科技支撑； | 坚持科技先导，强化科技兴林，加强与中国林科院林业科技合作，建立林业科技研发推广中心，切实提高科技对城市森林建设的贡献率。 收编近年林业和园林科技研究推广、造林绿化工程、森林资源管理信息系统和森林防火卫星监控系统等建设成果材料。 | 2011.10 | 市农委（林业局） | 市科委 市住建委 市旅游园林局 |
| （四）城市森林建设工作有明确的管理机构； | 完善市、区县级城市林业管理机构设置、职能等，收编相关文件。 | 2010.10 | 市农委（林业局） | 市城市管理局 市旅游园林局 各区县政府 |
| （五）城市森林资源管理档案完整、规范，图件齐备。 | 在现有档案的基础上，进一步完备规范城市森林资源管理档案，制作1∶1万森林资源分布电子扫描图（标注各区县）。 | 2012.03 | 市农委（林业局） | 市规划局、市住建委 市国土资源局 各区县政府 |
| 三、森林建设 | | | | |
| （一）综合指标 | | | | |
| 1、编制实施的城市森林建设总体规划科学合理，有具体的阶段发展目标和配套的建设工程。 | 科学合理编制南京城市森林建设总体规划，制定林业十二五发展规划，实施绿色南京林业工程和明外郭-秦淮新河百里风光带建设工程等，收编相关资料。 | 2012.03 | 市农委（林业局） | 市规划局 市住建委 各区县政府 |
| 2、城市森林建设理念切合实际，自然与人文相结合，历史文化与城市现代化建设相交融，城市森林布局合理、功能健全、景观优美； | 牢固树立“让森林走进城市，让城市拥抱森林”的理念，明确森林城市建设是提升城市品质、推进“三个发展”的重要举措，实现绿化与美化相映辉、历史与现代相交融、自然与人文相结合，森林布局更加合理，功能更加健全，景观更加优美，打造现代化国际性人文绿都。 | 2012.03 | 市农委（林业局） | 市住建委 市旅游园林局 各区县政府 |
| 3、以乡土树种为主，通过乔、灌、藤、草等植物合理配置，营造各种类型的森林和以树木为主体的绿地，形成以近自然森林为主的城市森林生态系统； | 建设以乔木为主、花灌草藤为辅，森林植物群落配置合理，山水城林一体、心环网片交融的近自然城市森林生态系统。 收编乡土树种名录（乔、灌、藤、花、草）及其种植相关材料。 | 2012.03 | 市农委（林业局） 市住建委 | 市旅游园林局 市城市管理局 各区县政府 |
| 4、按照城市卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地，城市周边、城市组团之间、城市功能分区和过渡区建有绿化隔离林带，树种选择配置合理，缓解城市热岛效应效果显著； | 结合“一主三副八新城”城市规划，根据城市风向气候特征、城市周边资源环境状况及主要污染源，规划建设
生态廊道、生态斑块，加强卫生防污林带、道路防护林带、城市信风林带和绿化隔离林带等建设，构建全市生态网架。在主城与江北化工园区之间、雨花开发区与梅
钢公司之间、仙林大学城与南京炼油厂之间建设6000亩片状或带状防护林带，形成生态缓冲保护屏障，有效保护区域生态安全。 收编相关材料。 | 2012.03 | 市住建委 市农委（林业局） | 市环保局 市规划局 市交通运输局 市旅游园林局 各区县政府 |
| 5、江、河、湖等城市水系网络的连通度高，城市重要水源地森林植被保护完好，功能完善，水源涵养作用得到有效发挥，水质近5年来不断改善； | 提高长江、秦淮河、滁河、石臼湖、固城湖等城市水系网络的连通度，落实城市重要水源地森林植被保护管理措施，编制实施主要江、河、湖、溪等水体沿岸绿化建设保护规划，收编近五年水质改善情况。 | 2012.03 | 市水利局 | 市住建委 市环保局 市城市管理局 市旅游园林局 市农委（林业局） 各区县政府 |
| 6、提倡绿化建设节水、节能，注重节约建设与管护成本。 | 大力推广节水、节能城市森林建设，降低管护成本。 收编相关材料。 | 2012.03 | 市城市管理局 市农委（林业局） | 市住建委 市环保局 市旅游园林局 各区县政府 |
| （二）覆盖率 | | | | |
| 1、城市森林覆盖率南方城市达到35%以上，北方城市达到25%以上； | 城市森林覆盖率达到并稳定在35%以上。 建立健全市、区县森林覆盖率基础台账。 | 2012.03 | 市统计局 市农委（林业局） 市住建委 | 市旅游园林局 市城市管理局 各区县政府 |
| 2、城市建成区（包括下辖区市县建成区）绿化覆盖率达到35%以上，绿地率达到33%以上，人均公共绿地面积9平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上； | 实施城区景观绿化工程，按照十二五规划“一园、四带、五片、百个小游园”的建设要求，进一步挖掘建成区
规划建绿空间，努力实施道路绿化、水体绿化、庭院绿化和各种形式的立体绿化；加快主城、副城、新城的绿化提档升级；加快推进休闲公园广场和绿色长廊等重点
工程建设。城市建成区绿化覆盖率达到46.8%，绿地率达到41.2%，人均公共绿地面积达到14平方米以上。 建立相关基础台账。 | 2012.03 | 市住建委 | 市旅游园林局 市农委（林业局） 市规划局 市城市管理局 市统计局 各区县政府 |
| 3、城市郊区森林覆盖率因立地条件而异，山区应达到60%以上，丘陵区应达到40%以上，平原区应达到20%以上（南方平原应达到15%以上）； | 在主要绿色通道两侧视线内的一重山，以及森林公园、旅游景区，每年建设万亩生态景观林。山区森林覆盖率稳定在60%，丘陵区稳定在40%，平原区稳定在25%。 建立区（县）、镇（街）相关统计基础台账。 | 2012.03 | 市农委（林业局） | 市住建委 市交通运输局 市统计局 各区县政府 |
| 4、积极开展建筑物、屋顶、墙面、立交桥等立体绿化。 | 积极拓展城市森林发展空间，加大屋顶、墙面、立交桥等建筑物立体绿化力度，每年新增一批垂直绿化和屋顶绿化。 收编立体绿化的相关技术、文件和总结等材料。 | 2012.03 | 市住建委 | 市城市管理局 市旅游园林局 市交通运输局 各区县政府 |
| （三）森林生态网络 | | | | |
| 1、连接重点生态区的骨干河流、道路的绿化带达到一定宽度，建有贯通性的城市森林生态廊道； | 连接重点生态区的长江、秦淮河、滁河等骨干河溪以及高速公路（铁路）、城市主干道路两侧构建一定宽度森林景观绿化带。 收编城市主要河溪、道路绿化带建设、景观林建设等基础台账。 | 2012.03 | 市交通运输局 市水利局 | 市农委（林业局） 市住建委 市城市管理局 各区县政府 |
| 2、江、河、湖、海等水体沿岸注重自然生态保护，水岸绿化率达80%以上。在不影响行洪安全的前提下，采用近自然的水岸绿化模式，形成城市特有的风光带； | 江、河、湖、溪等水体沿岸注重自然生态保护，在重要水库的汇水区范围，对裸露山体和裸露边坡，加强封山
育林，调整优化林种结构，加强植被恢复。加快长江重点区域、秦淮新河沿岸绿化风光带建设，形成城市特有的江河绿化风光带。水岸绿化率达85%以上，着力构
建林水相依的宜居城市。 收编城市主要江、河、湖、溪绿化情况统计表及基础台账。 | 2012.03 | 市水利局 | 市农委（林业局） 市环保局 市旅游园林局 市国土资源局 各区县政府 |
| 3、公路、铁路等道路绿化注重与周边自然、人文景观的结合与协调，绿化率达80%以上，形成绿色通道网络； | 实施绿色通道工程，坚持道路两侧绿化与道路建设同步实施，重点推进市域内高速铁路、高速公路、国道、省道、市级公路主干道沿线两侧新建道路绿化带。公路、铁路等道路绿化率达90%以上，并注重与周边自然、人文景观的结合与协调，完善绿色通道网络。 收编城市主要公路、铁路绿化带建设情况统计表及基础台账。 | 2012.03 | 市交通运输局 | 市农委（林业局） 市住建委 市旅游园林局 市规划局 市国土资源局 各区县政府 |
| 4、城市郊区农田林网建设按照国家要求达标。 | 因地制宜完善和保护城市郊区农田林网。 收编城市郊区农田林网建设情况统计表及基础台账。 | 2012.03 | 市农委（林业局） | 各区县政府 |
| （四）森林健康 | | | | |
| 1、重视生物多样性保护。自然保护区及重要的森林、湿地生态系统得到合理保育； | 编制实施湿地及生物多样性保护规划，自然保护区及重要的森林、湿地生态系统得到合理保育。 收集相关建设、总结等材料。 | 2012.03 | 市农委（林业局） | 市住建委 市环保局 市旅游园林局 各区县政府 |
| 2、城市森林建设树种丰富，森林植物以乡土树种为主，植物生长和群落发育正常，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80%以上； | 丰富森林城市建设树种，积极培育推广乡土树种，乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80%以上。 建立城市森林建设树种及乡土树种使用情况统计表及基础台账。 | 2012.03 | 市农委（林业局） | 市住建委 市旅游园林局 各区县政府 |
| 3、城市森林的自然度应不低于0.5； | 城市森林自然度达到0.5以上。 建立各级生态公益林面积、城市森林自然度等基础台账。 | 2011.12 | 市农委（林业局） | 市住建委 市旅游园林局 各区县政府 |
| 4、注重绿地土壤环境改善与保护，城市绿地和各类露土地表覆盖措施到位，绿地地表不露土； | 完善城市绿化措施，坚持适地适树，注重绿地土壤环境改善与保护，实现城市绿地地表不露土，空地全绿化。 收编近年城市绿化建设计划、完成情况统计表及相关文件和总结等资料。 | 2011.12 | 市住建委 | 市旅游园林局 市城市管理局 各区县政府 |
| 5、科学栽植、管护树木。对大树移植严格管理，做到全株移植。 | 绿化养护管理规范，栽植科学，对大树移植实行严格管理，实施全冠幅移栽、全天候管护，确保成活率。 收编相关管理办法、质量标准、实施意见及相关大树移植资料。 | 2011.10 | 市城市管理局 | 市旅游园林局 市交通运输局 市农委（林业局） 各区县政府 |
| （五）公共休闲 | | | | |
| 1、建成区内建有多处以各类公园、公共绿地为主的休闲绿地，多数市民出门平均500米有休闲绿地； | 加快游园绿地和市民广场建设，完善建成区内各类公园、公共绿地为主的休闲绿地配置，重点做好城区20个休闲公园的提档升级，新（扩）建60个游园绿地或休闲广场，实现多数市民出门平均300米有休闲绿地、500米有休闲公园的目标。 收编市区各类公园、大型绿地情况统计表、批准文件等基础台账。 | 2012.03 | 市住建委 | 市规划局 市城市管理局 市旅游园林局 各区县政府 |
| 2、城市郊区建有森林公园等各类生态旅游休闲场所，基本满足本市居民日常休闲游憩需求。 | 严格保护和合理开发利用国家级风景名胜区、市级以上森林公园以及森林生态旅游景点，力争新增1个国家森
林公园、20个市级森林公园（景区）、30个县级森林公园、200个森林广场（休闲绿地），各区县至少建设1个市级以上森林公园或生态旅游景区，有条件的
镇（街）、村（居）有1个区县级以上森林公园。 收编各类公园、旅游度假区情况统计表、批准文件等基础台账。 | 2012.03 | 市农委（林业局） 市旅游园林局 | 市规划局 市住建委 市城市管理局 各区县政府 |
| （六）生态文化 | | | | |
| 1、生态科普宣传设施完善，建有2处以上森林或湿地等生态科普知识教育基地或场所； | 建设10个市级湿地公园（自然保护区），进一步完善以绿博园、中山植物园、玄武湖公园、老山国家森林公园、紫金山国家森林公园等生态科普知识教育基地或场所。 收编各类生态科普博物馆、青少年实习教育基地等统计表、批准文件等基础台账。 | 2012.03 | 市农委（林业局） 市旅游园林局 | 市委宣传部 市环保局 市科委 市教育局、团市委 各区县政府 |
| 2、认真组织全民义务植树活动，建立义务植树登记卡制度，全民义务植树尽责率达80%以上； | 按照履行义务形式多样化、渠道多元化、时间常年化的要求，积极开展全民义务植树活动，建立义务植树登记卡制度，新建义务植树示范基地5个，使全民义务植树尽责率达85%以上。 收编各类义务植树宣传活动相关资料。 | 2012.03 | 市农委（林业局） | 市城市管理局 市旅游园林局 市总工会、市妇联 团市委、市民政局 各区县政府 |
| 3、广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动，并建有各类纪念林基地。 | 广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动。 收编城区认建认养情况，及各类纪念林建设情况相关资料。 | 2012.03 | 市农委（林业局） | 市城市管理局 市旅游园林局 市总工会、市妇联 团市委、市民政局 各区县政府 |
| 4、每年举办各类生态科普活动3次以上； | 每年组织开展世界森林节、世界湿地日、世界环境日、爱鸟周、科普周、植树节绿化造林等活动。 收编相关资料。 | 2012.03 | 市农委（林业局） | 市委宣传部、 市科委、市环保局 市教育局、市总工会 市妇联、市城市管理局 市旅游园林局 各区县政府 |
| 5、国家森林城市创建市民知晓率达90%以上，市民对创建国家森林城市的支持率达80%以上； | 在市级电视、报纸、网络等新闻媒体开设“创森”专栏，广泛宣传近年生态文明建设成效及“创森”进展情况，制作宣传品、宣传牌、宣传资料，开展万人签名活动、万人自驾赏绿活动、创森宣传月活动，以及市民知晓率、支持率和参与率调查。 | 2012.03 | 市委宣传部 | 市文广新局 市农委（林业局） 市旅游园林局 市总工会、市妇联 市民政局、团市委 市教育局、市公安局 各区县政府 |
| 6、城市古树名木保护管理严格规范，措施到位。 | 完善古树名木保护管理规范措施，严格保护现有古树名木，设立标志牌、明确责任人。 | 2011.12 | 市旅游园林局 | 市城市管理局 市文广新局、市公安局 各区县政府 |
| （七）乡村绿化 | | | | |
| 1、采取生态经济型、生态景观型、生态园林型等多种模式开展乡村绿化，近5年来乡村绿化面积逐年增加； | 采取多种模式，结合新市镇和新社区建设，每年推进建设一批森林镇街、森林村庄，乡村绿化面积持续增加。 收编近5年来镇（街）所在地和村（居）绿化统计表及基础台账。 | 2011.12 | 市农委（林业局） | 市旅游园林局 各区县政府 |
| 2、郊区观光、采摘、休闲等多种形式的乡村旅游和林木种苗、花卉等特色生态产业健康发展。 | 大力推进森林农庄、木本应时鲜果采摘体验基地、高端苗木基地和林业休闲观光示范园区等特色生态产业发展，繁荣乡村旅游生态产业，建成乡村休闲旅游景点300个，全市苗木花卉经济林果面积达到90万亩。 收编相关资料。 | 2011.12 | 市农委（林业局） 市旅游园林局 | 市委宣传部 各区县政府 |
