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各市、县（区）人民政府，省政府各部门：
党中央、国务院对体育工作非常重视，今年７月下发了《关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》，８月，国务院又召开了全国体育工作会议，江总书记在会上作了重要讲话。为了进一步加强和改进新时期体育工作，进一步推动我省老年体育工作的开展，经省政府同意，现将省老年人体协就贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于进一步加强老年人体育工作的通知》调研的情况与提出的建议转发给你们，望各地结合实际积极地推进此项工作。
二○○二年十月二十一日
关于贯彻落实《江西省人民政府办公厅关于进一步加强老年人体育工作通知》情况与建议
为了解《关于进一步加强老年人体育工作的通知》（赣府厅发［１９９９］１６号）的贯彻落实情况，省老年人体育协会组织人员对各设区市和６２个县（巾、区）以及部分行业系统进行了调研。调研情况表明，赣府厅发［１９９９］１６号文件对加强和发展我省老年体育事业有很重要的指导作用。各地对贯彻赣府厅发［１９９９］１６号文件，领导重视，措施有力，工作扎实，成效显著。现将情况简要报告如下：
一、主要成效
（一）进一步提高了对老年体育工作的认识。党中央、国务院根据我国老龄化社会到来之际的实际情况，作出了关于加强老龄工作的重要决定，出台了一系列加强老龄工作包括老年体育工作的方针、政策和措施。赣府厅发［１９９９］１６号文件正是我省贯彻落实党中央、国务院重要决定和老龄工作方针、政策的具体体现，对促进各级领导加深对老年体育工作重要性的认识，把老年体育工作作为实践江总书记“三个代表”重要思想、全心全意为人民服务的大事给予重视关心，起了很好的推动作用。有位县委书记深情地说：老年人是党和国家的财富，工作压力再大，不能忽视老年人；工作任务再重，不能忘记老年人；财政情况再紧，不能亏待老年人。有些县（市、区）党政领导专程登门征求对老年体育工作的意见并感谢老年体协对党委、政府工作的支持和帮助，称赞老年体协的同志不仅在开展老年健身体育方面不辞辛劳做了许多有益的事，而且为党委、政府做了许多安定团结、排忧解难的工作。
（二）进一步加强了对老年体育工作的领导。各级政府和有关部门按照赣府厅发［１９９９］１６号文件要求，把老年体育工作列入了工作议事日程，听取老年体协工作的汇报，解决老年体育工作中长期存在的一些突出问题。一是老年体协领导班子普遍得到了加强。二是多数地方和单位已将老年健身体育活动经费列入财政预算，绝大多数市、县（市、区）已按赣府厅发［１９９９］１６号文件的规定解决了老年人参加会议和比赛的差旅费报销等问题。三是老年人体育活动场所有明显的增加和改善。全省现有老年人活动室１．２万栋（间）、总面积５２．８万平方米，分别增长４９．７％和４２．１％；门球场ｌ．１１８个增长３４．４％；地掷球场２２７个，增长６１％。省建设厅为贯彻赣府厅发［１９９９］１６号文件精神，与省老年体协联合下发了《关于加强老年人健身体育场地规划建设的通知》，为今后兴建老年人健身体育场所提供了依据和保障。四是党政领导对老年体协和老年体育工作多看一眼，厚爱一分，优先照顾。在大多数地方，老年体协工作中遇到的困难和问题基本上能得到解决。
（三）进一步加快了对老年体协工作的发展。大多数县（市、区）直属单位和行业系统建立了老年体协组织，不少地方已向社区和农村延伸。贯彻赣府厅发［１９９９］１６号文件以来，全省各级各类老年体协组织新增４７％，老年健身辅导站新增３５％。广大老年人走出家庭、开展科学文明、丰富多采，以增强身心健康为目的，以晨练晚练为主要形式的老年健身体育活动，已形成一道健康文明的景观。去年，省老年体协与省体育局等五部门联合举办的全省“体育彩票杯”百万老年人万里健步行活动，受到了广大老年人的欢迎和支持，大约２０万老人参加了此项活动，是我省发动范围最广，规模最大，参加人数最多的一次老年体育活动。这项活动为老年人参加经常性的健身活动增添了新的内容，注入了新的活力。目前全省经常参加科学健身体育活动的老年人达１４０多万人，占老年人总数的３７．６５％。其中赣府厅发［１９９９］１６号文件下发以来新增加约５０万人。坚持经常参加健身活动的老年人，不仅自己身心健康，增强了体质，减轻了家庭和子女的负担，而且为国家节省了大笔医疗费用。许多老年人以充沛的精力为社会公益事业贡献余热，取得了利国利民的社会效益和经济效益。
二、存在的问题
各地贯彻赣府厅发［１９９９］１６号文件做了大量工作，取得了很好的成效，但也有少数县、区没有认真贯彻落实赣府厅发［１９９９］１６号文件精神，存在发展不平衡的问题。如：老年健身场地设施数量少、质量差，还不能适应老年人口日益增长的需要；在开展老年健身活动方面，部分县区重在基层、面向全体老年人方针还没有得到完全贯彻落实；仍有少数县、区未将老年体育经费列入财政预算，已列入财政预算的县、区年度经费也为数较少；有的地方没有完全解决老年体协派员参加会议和比赛的差旅费回原单位报销的问题。
三、几点建议
（一）全面贯彻“促进城市，发展农村，重在基层，面向全体”的老年体育工作方针。老年体育工作的重点在基层，城市抓社区，农村抓乡镇村，面向全体老年人开展各项健身体育活动。各级老年体协要在同级体育主管部门的指导下，在继续抓好城市离退休干部的健身体育活动的同时，花大力气抓好城市和小城镇的退休职工、老年居民以及农村老年农民的健身体育活动，努力扩大老年体育人口数量，提高老年体育人口占老年人总数的比例。要重点加快城市社区和农村乡镇村老年体协组织网络建设。各级政府和有关部门要在城市社区建设中注意把老年体育工作纳入社区服务范围统筹安排，在组建社区时适时建立符合社区特点的老年体协组织。农村乡镇已建立老年体协组织的，要进一步完善健全，尚未建立的要回忆组建步伐，乡镇撤并了的也要把老年体协组织机构及时进行调整或组建起来。行政村的老年体协组织要在乡镇老年体协组织的指导、辐射和带动下培养典型，以点带面，积极推进，加快发展并在实践中积极探索和开展适应农村特点的老年人健身活动，务求在经过一段时期的工作后，无论在城市社区还是在农村乡镇村的基层老年体育工作有看得见的、实实在在的变化。
（二）要不断改善开展老年健身体育活动的条件。老年人开展健身体育活动的经费尚未纳入同级财政预算的，一定要按照赣府厅发［１９９９］１６号文件的要求列入同级财政预算，并随着经济发展有所增加。各级老年人体协派员参加上级召开的会议比赛等活动，其差旅费应按赣府厅发［１９９９］１６号文件规定给予报销。机关事业单位、厂矿企业也要按上述要求，适当安排开展老年健身体育的活动经费。要把老年体育场地设施纳入当地体育设施建设之中。在城市社区和农村乡镇的改造建设中，应按国家有关部门提出的标准和要求，修建适合老年人体育健身的场地设施，并按省建设厅和省老年体协《关于加强老年人健身体育场地建设规划建设的通知》要求，将老年健身体育场地建设纳入规划。文化、体育、民政等部门在社区建设中，要充分利用社区资源，做到资源共享，因地制宜兴办一批适用、方便的活动场所，努力实现李岚清副总理要求的“争取一两年内基本解决老年人活动场所不足的问题”。
（三）要继续加强对老年体协的领导，关心和帮助其搞好自身建设。老年体协组织是党和政府关心老年人健康长寿的桥梁和纽带，要在体育部门指导下，加强思想政治工作，坚持正确的政治厅向，努力把老年体育活动场所建设成弘扬社会主义思想道德文化、提倡科学文明健康生活方式的坚强阵地。
省老年人体育协会
二○○二年十月十八日
