发布文号: 哈厅字[2011]12号
各区、县（市）党委和人民政府，市委各部办委，市直各党组、党委（工委）：
经市委、市政府同意，现将《哈尔滨市继续实施城市“一帮一”扶贫解困工程方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共哈尔滨市委办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅
2011年6月27日
哈尔滨市继续实施城市“一帮一”扶贫解困工程方案
2000年至2006年实施的两轮城市“一帮一”扶贫解困工程（以下简称“一帮一”工程），取得了良好的社会成效，成为保障和改善民生、造福困难职工的“民心工程”、“创业工程”、“致富工程”。为进一步巩固扩大扶贫解困成果，帮助更多的城市困难职工脱贫致富，市委、市政府决定2011年6月17日至2014年1月15日在全市继续实施“一帮一”工程。具体方案如下：
一、指导思想
认真落实市委、市政府关于进一步加强民生工作的一系列部署，以解决城镇困难职工最关心、最直接、最现实的利益问题为目标，通过精神扶志、生活扶贫、能力扶技、创业扶资、就业送岗、就医扶助、教育助学等措施，使被帮扶的家庭实现创业愿望、就学愿望和就业愿望，家庭收入得到明显提高、生活得到明显改善。
二、参加人员和帮扶对象
（一）参加帮扶的人员。市直机关、事业单位、大专院校党员干部，各区、县（市）党政机关和部分省直单位的党员干部。采取党政领导班子成员“一帮一”和党支部“群帮一”的方式对接帮扶。班子成员是指市和区、县（市）党政班子成员，党支部是指市直机关和区、县（市）直机关中的党支部。市直各部门班子成员参加所在党支部的结对帮扶。市直事业单位和大专院校的结对帮扶工作在本单位、本系统中进行。倡导劳动模范、私营企业家、个体工商业主等社会各界人士参加“一帮一”工程。
（二）帮扶对象。全市城镇职工中家庭人均收入不足当地最低保障线上30%的，具有劳动能力、有就（创）业愿望的人员。
三、主要内容、工作原则和脱贫标准
（一）主要内容。
积极宣传党的路线、方针、政策和市里的决策部署，引导帮扶对象自立自强；开展送温暖、送政策、送信息、送技术、送岗位等活动，启动实施培训、助学、助医、创业、就业等扶贫项目；督促有关职能部门和社会服务部门落实现有社会保障优惠政策及助学、医疗救助等；积极协调落实创业贷款。
（二）工作原则。
就近就便对接的原则，由市和区、县（市）“一帮一”工程领导小组办公室负责按属地原则，组织各部门、各单位和帮扶对象就近开展对接；公开公平公正的原则，要将确定的帮扶对象的家庭基本情况及创业需求、就业需求、培训需求、助学需求等在社区进行公示；对口帮扶的原则，按照省帮省、市帮市、区县（市）帮区县（市）、系统帮系统、行业帮行业的对口帮扶原则，做到归属清晰、任务明确。（三）脱贫标准。帮扶对象的家庭人均收入高于当地最低生活保障线50%以上。
四、组织保障措施
（一）加强组织领导。各级党委、政府及帮扶单位要调整完善相应的组织领导及专门的工作机构，在本级党委的统一领导下，抓好“一帮一”工程的实施工作。市“一帮一”工程领导小组成员单位要发挥部门职能作用，对帮扶工作给予积极支持，推进“一帮一”工程深入开展，取得实效。
（二）做好组织动员。教育和引导党员干部把思想统一到市委、市政府继续实施“一帮一”工程的部署上来，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。教育和引导广大职工深怀感恩之心，自立自强、勇敢创业，用智慧和汗水脱贫致富，在全市掀起继续实施“一帮一”工程的新高潮。
（三）强化制度建设。各级党委、政府要将开展“一帮一”工程纳入年度目标责任总体考核范围内，单独考核。要建立“一帮一”工程专项资金，做到专款专用。帮扶单位要组织好换季和“两节”期间的“送温暖”工作。要建立对帮扶项目的定期检查、跟踪问效制度。
（四）组织检查评比。市“一帮一”工程领导小组办公室每年对各地区、各部门、各单位推进落实情况进行一次联检联评，交流工作经验，并进行通报。帮扶工作结束后召开全市“一帮一”工程表彰大会，对先进单位及个人给予奖励。
（五）注重舆论宣传。要注意培养和树立帮扶干部典型和脱贫致富典型、创业典型，利用新闻媒体广泛进行宣传报道，努力在全社会营造扶危济困、助人为乐的良好氛围。
各地区、各部门、各单位要根据本方案要求，结合实际制订具体实施方案，并将实施方案于2011年6月30日前报市“一帮一”工程领导小组办公室（市总工会）。
附件：
哈尔滨市“一帮一”工程对接表
|
|
参加帮扶单位 |
被帮扶单位 |
帮扶 人数 |
|
市 直 部 门 |
市委办公厅 |
哈工业资产公司所属企业 |
15 |
|
市委组织部 |
哈工业资产公司所属企业 |
15 | |
|
市委宣传部 |
哈工业资产公司所属企业 |
11 | |
|
市委统战部 |
哈工业资产公司所属企业 |
16 | |
|
市委政法委 |
哈工业资产公司所属企业 |
4 | |
|
市纪检委 |
哈工业资产公司所属企业 |
19 | |
|
市人大机关 |
哈投资集团所属企业 |
13 | |
|
市政府办公厅 |
市广播电影电视局系统 |
35 | |
|
市政协机关 |
哈工业资产公司所属企业 |
9 | |
|
市工商局 |
道外区所属企业 |
37 | |
|
市检察院 |
哈轴集团 |
25 | |
|
市法院 |
香坊区所属企业 |
21 | |
|
市发改委 |
哈尔滨特种装备公司 |
11 | |
|
市工信委 |
哈一工具公司 |
20 | |
|
市政府行政服务中心 |
哈工业资产公司所属企业 |
1 | |
|
市直机关工委 |
哈工业资产公司所属企业 |
5 | |
|
市妇联 |
市交通运输局所属企业 |
5 | |
|
市体育局 |
市交通运输局所属企业 |
2 | |
|
市档案局 |
香坊区所属企业 |
10 | |
|
市委党史研究室 |
市科教文卫系统 |
4 | |
|
团市委 |
香坊区所属企业 |
11 | |
|
市地税局 |
香坊区所属企业 |
11 | |
|
市委老干部局 |
产联工委系统 |
5 | |
|
市国税局 |
平房区所属企业 |
6 | |
|
市审计局 |
平房区所属企业 |
14 | |
|
市人防办 |
平房区所属企业 |
10 | |
|
市人口和计生委 |
市产联系统 |
10 | |
|
市人力资源和社会保障局 |
市财贸系统 |
25 | |
|
市农业开发办 |
哈投资集团所属企业 |
1 | |
|
哈高新区 |
中庆燃气所属企业 |
15 | |
|
市群力开发办 |
道外区所属企业 |
3 | |
|
市财政局 |
哈工业资产公司所属企业 |
22 | |
|
市农委 |
哈工业资产公司所属企业 |
27 | |
|
市质量技术监督局 |
哈工业资产公司所属企业 |
11 | |
|
市委政研室 |
哈工业资产公司所属企业 |
4 |
|
|
参加帮扶单位 |
被帮扶单位 |
帮扶 人数 |
|
市 直 部 门 |
市教育局 |
哈工业资产公司所属企业 |
13 |
|
市科技局 |
哈工业资产公司所属企业 |
5 | |
|
市商务局 |
哈工业资产公司所属企业 |
25 | |
|
市水务局 |
本系统 |
7 | |
|
市城管局 |
本系统 |
17 | |
|
市广播电影电视局 |
市广播电影电视局系统 |
11 | |
|
市城乡建设委员会 |
建成集团 |
17 | |
|
市公安局 |
哈尔滨特种装备公司 |
48 | |
|
哈报业集团 |
哈尔滨特种装备公司 |
14 | |
|
市国土资源局 |
哈投资集团所属企业 |
15 | |
|
市林业局 |
哈投资集团所属企业 |
10 | |
|
市计生协 |
哈投资集团所属企业 |
1 | |
|
市社科院 |
哈投资集团所属企业 |
6 | |
|
市住房保障和房产管理局 |
亚泰集团哈尔滨水泥厂 |
7 | |
|
哈经开区 |
本系统 |
6 | |
|
市交通运输局 |
本系统 |
9 | |
|
市司法局 |
本系统 |
23 | |
|
市城乡规划局 |
平房区所属企业 |
12 | |
|
市住房公积金管理中心 |
建工集团所属企业 |
6 | |
|
市文化和新闻出版局 |
哈轴集团 |
17 | |
|
市畜牧兽医局 |
哈轴集团 |
6 | |
|
市编委办 |
哈轴集团 |
4 | |
|
市老龄办 |
哈轴集团 |
3 | |
|
市粮食局 |
本系统 |
5 | |
|
市总工会 |
哈一工具公司 |
8 | |
|
市统计局 |
哈一工具公司 |
6 | |
|
市政府国资委 |
哈一工具公司 |
10 | |
|
市卫生局 |
哈一工具公司 |
14 | |
|
市民族宗教事务局 |
建成集团 |
2 | |
|
市旅游局 |
建成集团 |
5 | |
|
市政府法制办 |
市广播电影电视局系统 |
1 | |
|
市食品药品监督管理局 |
建成集团 |
11 | |
|
市信访局 |
建成集团 |
10 | |
|
市政府研究室 |
香坊区所属企业 |
2 | |
|
市接待办 |
市科教文卫系统 |
1 |
|
|
参加帮扶单位 |
被帮扶单位 |
帮扶 人数 |
|
市 直 部 门 |
市政府发展研究中心 |
道外区所属企业 |
3 |
|
市地志办 |
一汽哈轻型车厂 |
3 | |
|
市气象局 |
亚泰集团哈尔滨水泥厂 |
3 | |
|
哈尔滨出版社 |
哈轴集团 |
1 | |
|
市农村信用合作社联合社 |
哈轴集团 |
2 | |
|
市城市建设投资集团有限公司 |
哈轴集团 |
4 | |
|
市安全生产监管局 |
中庆燃气所属企业 |
12 | |
|
市外侨办 |
中庆燃气所属企业 |
5 | |
|
市民政局 |
市民政系统 |
7 | |
|
市残联 |
市民政系统 |
6 | |
|
市环保局 |
哈飞汽车工业公司 |
22 | |
|
市侨联 |
市科教文卫系统 |
1 | |
|
市贸促会 |
哈药集团所属企业 |
6 | |
|
市工商联 |
哈物业供暖公司所属企业 |
2 | |
|
市文联 |
哈飞汽车工业公司 |
5 | |
|
市社科联 |
道外区所属企业 |
1 | |
|
市供销社 |
本系统 |
6 | |
|
市经济合作促进局 |
市外资工委系统 |
5 | |
|
市科协 |
哈药集团所属企业 |
3 | |
|
各 区 县 （市） |
道里区 |
所属企业 |
66 |
|
道外区 |
所属企业 |
75 | |
|
南岗区 |
所属企业 |
72 | |
|
香坊区 |
所属企业 |
70 | |
|
平房区 |
所属企业 |
27 | |
|
松北区 |
所属企业 |
20 | |
|
阿城区 |
所属企业 |
114 | |
|
呼兰区 |
所属企业 |
84 | |
|
五常市 |
所属企业 |
104 |
|
|
参加帮扶单位 |
被帮扶单位 |
帮扶 人数 |
|
各 区 县 （市） |
巴彦县 |
所属企业 |
99 |
|
宾 县 |
所属企业 |
129 | |
|
双城市 |
所属企业 |
125 | |
|
依兰县 |
所属企业 |
118 | |
|
木兰县 |
所属企业 |
75 | |
|
方正县 |
所属企业 |
135 | |
|
通河县 |
所属企业 |
130 | |
|
延寿县 |
所属企业 |
298 | |
|
尚志市 |
所属企业 |
388 | |
|
省对接我市的帮扶单位 |
省委政策研究室 |
阿继集团 |
9 |
|
省人大 |
阿继集团 |
12 | |
|
省农委 |
阿继集团 |
13 | |
|
省政府办公厅 |
汽轮机厂有限公司 |
17 | |
|
省纪检委 |
阿继集团 |
21 | |
|
省政协 |
阿继集团 |
10 | |
|
省信访局 |
省建工集团 |
12 | |
|
省商务厅 |
阿继集团 |
15 | |
|
省供销合作社联社 |
省建工集团 |
12 | |
|
省人防办 |
阿继集团 |
4 | |
|
省安监局 |
阿继集团二厂 |
11 | |
|
工商银行黑龙江省分行 |
阿继集团二厂 |
26 | |
|
农发行黑龙江省分行 |
阿继集团二厂 |
13 | |
|
省民政厅 |
市民政局所属企业 |
52 | |
|
省粮食厅 |
哈绝缘材料厂 |
11 | |
|
省妇联 |
香坊木材厂 |
3 |
